根据区委部署，2025年3月至6月，区委第三巡察组对区民政局党组开展了巡察“回头看”和养老服务领域、殡葬领域专项巡察。2025年10月31日，区委第三巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、履行政治责任，全力推进巡察整改工作

　　（一）强化政治自觉，牢牢把握巡察整改正确方向

　　局党组坚持将巡察整改作为检验政治忠诚的重要标尺，第一时间传达学习巡察反馈意见，专题学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《关于加强巡察整改和成果运用的责任清单》，传达区委书记专题会议精神，统一思想认识，明确整改要求，确保整改始终沿正确方向推进。

　　（二）扛牢整改责任，层层抓实整改

　　党组书记严格履行巡察整改第一责任人责任，召开党组会议专题研究部署，成立整改工作领导小组，统筹推进整改落实。全程跟踪问效，定期调度整改工作，协调解决重点难点问题，确保各项任务按时保质完成。班子成员主动认领任务，组织责任科室、二级单位对照清单逐项整改落实，形成一级带一级、层层抓落实的整改工作格局。

　　（三）坚持标本兼治，落实闭环管理

　　严格对照反馈意见，将巡察整改与民政事业高质量发展、全面从严治党、班子建设深度融合，建立问题、任务、责任“三张清单”。注重举一反三，深挖问题根源，坚持“当下改”与“长久立”相结合，同步推进建章立制，做到整改一个问题、规范一类行为、健全一套机制，实行清单管理、对账销号，定期汇总整改进展，推动各项整改任务落地见效。

　　二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

　　（一）聚焦养老服务高质量发展，全面提升养老服务工作水平

　　1.提升养老服务工作能力。立足区情，持续完善“区—街—社区”三级养老服务体系，构建“甲字型”养老模型。针对2022年“七有”“五性”老有所养排名靠后的短板，补齐街道养老照料中心空白点，大力发展市场化家庭养老照护床位，2025年我区排名全市第一。养老助餐方面，2025年市级考核覆盖率达满分，排名全市第一，出台《东城区养老助餐服务实施细则》，首创“老老人”送餐补贴，推动全市助餐政策改革；建成165家助餐点，覆盖163个社区。

　　2.推进养老服务设施建设。立足崇文争先，聚焦老年人所需所盼，积极对接协调相关部门共同推进我区养老服务设施建设，已完成我区2025年新建2个街道养老服务中心任务，全区街道养老服务中心已达8家。搭建社会资本参与我区养老服务设施建设平台，引进通用集团建成龙潭街道养老服务中心，提升我区养老服务设施供给水平。

　　3.严肃落实上级工作部署，积极推进我区困难老年人探访服务工作。已对照市级文件精神，结合我区实际，出台《北京市东城区特殊困难老年人探访关爱服务工作方案》，建立特殊困难老年人探访关爱服务机制，全面提升特殊困难老年人生活质量。

　　4.有序推进居家适老化改造。一是加强与区财政局全流程协同联动，第一时间对接解读政策内容、梳理工作思路，从源头规避资金因素影响实施细则制定。依托老龄工作联席会议制度，持续健全跨部门协调机制，凝聚工作合力，保障改造工程有序推进。二是全面优化工作运转与风险预判机制。落实即收即办制度，开通民生事项审批绿色通道，对有时限要求的民生重点工作简化流程、特事特办，推动上级部署快速落地。建立前置预判沟通机制，常态化对接市级主管部门，提前掌握政策动向、谋划工作预案，同时畅通内部信息传递渠道，切实把政策宣传、动员引导等工作做细做实。

　　5.筑牢养老机构安全防线。组织开展全区养老机构消防安全排查，通过强化人防技防、关停隐患突出机构等方式彻底管控风险、健全常态长效监管体系。依托养老服务领域安全生产专业委员会，严格落实养老机构三级包保责任、处级领导包片检查制度，常态化推行“四不两直”突击检查、月度专项督查。联动消防、市场监管部门开展联合执法，聘请第三方专业力量助力隐患排查，持续提升隐患发现和应急处置能力。

　　6.持续拓宽养老人才补给渠道。指导养老机构对接高校、职校相关专业，常态化开展校园招聘，吸纳应届毕业生注入新鲜活力；联动外省市人社部门及养老机构搭建引才平台。完善人才培养体系，动员从业人员参与市区技能大赛，推动专业素养与实操能力双提升。组织参与北京市养老护理员社会评价，以评促优、规范服务标准。

　　7.搭建三级立体培训体系。搭建“市、区、机构”三级立体培训体系，依托京津冀市级资源，常态化培育高端养老人才，每年组织机构院长、管理人员及社工参与市级线上培训，借鉴先进经验提升运营管理能力。强化居家照护培训，指导机构及照护人员按季度参与京津冀专项培训，规范服务标准；紧盯一线岗位需求，开展护理员、长期照护师培训，补齐实操短板。设立“居家照护者培训日”，每月在街道养老服务中心培训，提升培训实效。

　　8.常态化推进老年人反诈宣传工作。一是建立“警政银”反诈联动机制，联合区公安分局、北京农商银行东城支行，在老年活动中心、驿站、公园商超等人员密集点位设宣传站点。二是各街道、社区相关工作人员及养老服务机构入户人员，结合重点人群排查与服务保障工作，开展入户走访宣传。三是打造“银龄法律大礼包”，联合北京律维银铃研究与服务中心，充分利用视频号及养老机构大屏、显示器等载体，持续推送反诈小贴士、预警提示及反诈短视频。

　　9.强化信息公开，抓实助餐点动态管理。推行台账动态管理与闭环运行模式，做到实时更新、动态校准，保障台账数据精准。执行每季度常态化公示制度，及时公开相关信息，常态化开展公示信息复核核验，强化源头管控，压实属地管理与点位主体责任，持续提升养老助餐服务水平。

　　（二）织密社会救助网，兜牢民生保障线

　　1.抓实政策培训宣传，规范业务办理。整合低保、低收入、特困供养及各类专项救助政策，编印《东城区社会救助政策汇编》和政策问答，实现基层工作人员“一册通晓、照单执行”。制定《东城区最低生活保障及低收入家庭救助工作指引》，明确各环节流程与文书要求，提升街道政策把握与实操能力。组织社会救助专题培训，重点对街道在实际工作中存在的疑问进行集中解答和规范，进一步提升全区社会救助工作规范化、专业化水平。

　　2.织密全程监管网络，强化闭环管理。建立区级社会救助工作人员“包片联系”制度，每名工作人员固定联系2-3个街道，及时发现和解决街道实际工作中遇到的政策执行、系统操作等问题。制定《东城区推进社会救助政策规范落实监管工作指引》，明确监管重点和工作标准，按照指引对街道开展实地督导检查。

　　3.畅通民意诉求渠道，提升服务质效。充分发挥接诉即办、信访工作“前哨”作用，及时回应群众急难愁盼。聚焦重点信访问题开展专项行动，逐案分析成因、制定化解方案，通过入户走访、政策宣讲、人文疏导等方式，把矛盾化解在基层，切实保障群众合法权益。

　　（三）强化殡葬领域宣传引导工作

　　拓宽宣传渠道，丰富宣传载体。深入开展文明祭扫宣传工作，积极引导居民群众理性追思、文明祭扫。充分依托局微信公众号等新媒体平台，及时发布北京市清明节祭扫相关政策、预约分时祭扫流程、新型低碳祭扫方式等内容，向相关单位和17个街道下发《清明节“理性追思 文明祭扫”倡议书》及市级清明宣传材料，让群众了解文明低碳的现代祭扫方式，形成厚养薄葬、文明节俭、生态环保新风尚。

　　（四）强化执法人员力量

　　组织全体行政编制人员积极报名参加行政执法资格考试，为行政执法工作提供坚实保障。常态化开展执法业务培训，通过相关法律法规、专业知识等方面内容的培训学习，着力提高执法人员自身法律素养。

　　（五）加强领导班子建设

　　1.推动学用融合，推进调研走深走实。一是结合民政工作实际，聚焦养老服务、殡葬管理、法治建设、安全生产等重点领域开展学习研讨；在局长办公会会前学法环节，专题学习殡葬管理、慈善法等业务制度法规，将学习成果转化为推动工作的具体思路。二是通过交流座谈、实地走访等方式深入街道社区，多次专题调研养老服务、社会救助、社会组织、社会福利、公益慈善等工作，广泛征求意见建议，切实提高调研的针对性和实效性。

　　2.规范决策程序，压实领导责任。一是严格遵循制度。修订完善局“三重一大”制度，进一步强化领导班子对重要工作事项的履责，履行集体研究决策程序。二是强化审核把关。严格执行上会议题逐级审核工作流程，高度重视上会材料完整性，确保上会材料更加全面、严谨。三是加强材料归档。进一步规范党组会、办公室会议记录，做到内容全面真实、具体准确，及时做到会议记录、纪要整理归档工作。

　　3.严格执行接访制度。制定《2026年局信访周三接访处级领导值班表》，落实处级领导信访接待日制度。   

　　（六）推动作风建设走深走实

　　1.加强考勤管理。进一步规范请休假、出京、出境审批流程，严格考勤纪律，加强常态化监督检查。将审核检查落实在平时，做好对科室提交上报的考勤、请休假材料完整性、准确性的检查指导。

　　2.强化公车管理。修订《东城区民政局公务用车管理办法》。明确机要通信用车、应急保障用车、离退休干部服务用车、调研用车四大类共计16项用车事项。明确审批流程，形成工作闭环。

　　3.严格落实内审制度。制定《内部审计工作实施办法》，进一步健全完善内审工作全流程机制。研究制定年度内审工作计划，明确任务清单、责任分工和时间节点，推动内审工作常态化开展。

　　（七）从严落实整改主体责任

　　加强组织领导。成立由党组书记、局长任组长的整改领导小组，印发《巡察整改主体责任清单》，明确各级责任。研究制定方案。党组会研究细化整改任务，层层压实责任。强化督导调度。党组主要负责同志定期调度，协调解决难点；分管负责同志运用“第一种形态”开展提醒谈话。建立整改台账，实行清单管理、对账销号，确保整改取得实效。

　　（八）压实主体责任，强化履职担当

　　1.强化全面从严治党主体责任意识。一是制发年度全面从严治党主体责任任务安排，召开全面从严治党专题会议深入学习中央、市、区纪委全会精神。严格落实党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，通过定期听取班子成员、事业单位负责人履行“一岗双责”汇报、开展科级干部述责述廉等方式，层层压实管党治党责任。二是将党性党风党纪教育纳入中心组学习与干部培训必修课，融入基层党组织“三会一课”，在微信公众号推出“纪法小课堂”专栏，增强党员干部纪法意识。三是制发谈心谈话制度，积极运用“第一种形态”，对发现的苗头性问题早提醒、早纠正。

　　2.强化以案明纪，推动警示教育常态长效。一是在深入贯彻中央八项规定精神专题学习教育期间，党政主要领导紧密结合民政领域实际，带头讲授专题党课，系统剖析本单位本系统典型案例，强化思想警醒。在节日前，通报中央、市、区典型案例，以案为鉴、以案明纪。二是推动警示教育常态化。系统梳理本单位及本系统违纪违法案例，形成《典型案例警示录》，通过“身边事教育身边人”。

　　（九）加强干部人才队伍建设，打造高素质专业化队伍

　　1.健全培养机制，强化实践锻炼，优化队伍结构。制发《东城区民政局干部培养锻炼办法》《东城区民政局谈心谈话制度》，为年轻干部多岗位锻炼提供制度保障。组织年轻干部座谈会四批次，围绕接诉即办、财源建设、慈善日、敬老月等中心任务，有计划抽调年轻干部到一线锤炼实战能力。主要领导定期调度干部队伍建设工作，排出培养梯队，坚持有序推进、盘活存量。

　　2.稳妥推进人员归岗归编，实现人岗匹配。开展全面摸底梳理，掌握全局范围内当前岗位与编制不一致人员的具体情况。深入听取意见，与班子成员、事业单位负责人沟通了解分管领域相关干部的思想动态、能力特长与工作表现，为后续制定针对性、差异化的归位方案提供了重要参考。

　　3.加强规划引领，提升干部能力系统性。制定干部教育培训工作计划，为后续系统性开展能力培训奠定了基础。完善制度保障，制定出台干部培养锻炼工作办法，激发队伍活力。

　　三、巩固深化整改成效，巡察整改永远在路上

　　局党组将以持续抓好巡察整改为契机，坚持目标不变、力度不减、标准不降，毫不松懈抓好后续整改工作，持之以恒落实长期整改措施，不断巩固深化巡察整改成果，切实把全面从严治党要求贯穿全局工作全过程、各方面。

　　1.持之以恒抓整改。对已完成的整改任务，坚持销号不销账，适时“回头看”；对已出台的制度机制，坚持狠抓落实，严防制度“空转”；对持续推进的整改措施，坚持力度不减、标准不降，确保不折不扣落到位。对尚未完成的整改任务，保持定力、紧盯不放，明确时限、压实责任，一抓到底、务求实效。

　　2.融入日常抓整改。把巡察整改融入日常工作、融入职能职责，将整改与学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神、纵深推进全面从严治党、深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治等相结合，把“两个维护”体现到贯彻党中央、市委、区委决策部署的实际行动上，体现到推动首都核心区民政事业高质量发展的具体成效上，体现到解决群众急难愁盼问题的实际效果上。

　　3.长治长效抓整改。持续紧盯巡察反馈问题，注重从制度机制上深挖根源、堵塞漏洞，特别是针对反复出现的顽瘴痼疾，进一步健全完善管长远、治根本的制度措施，努力破除制约民政事业高质量发展的体制机制障碍，一体推进以巡促改、以巡促建、以巡促治，务求长治长效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：87556028；通信地址：北京市东城区幸福大街32号；邮编：100061；电子邮箱： dcmzj-1@bjdch.gov.cn。

　　中共北京市东城区民政局党组

　　2026年5月