根据区委统一部署，2024年9月25日至11月1日，第五巡察组对区文化和旅游局党组进行了巡察。2025年4月30日，巡察组向区文化和旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　1.针对“落实‘第一议题’制度有偏差”问题的整改。

　　提高思想站位，严格落实理论中心组学习计划。制定2025年理论学习中心组专题学习重点内容安排，及时将习近平总书记对北京工作特别是关于文化、文物、旅游工作的重要讲话和重要指示批示精神纳入党组会第一议题、理论中心组学习计划安排，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在文旅系统进一步落地生根，形成更加丰富的生动实践。

　　2.针对“学习调研抓得不实”问题的整改。

　　一是高度重视及时部署。加强理论学习研究，将传达学习市委全会和区委全会精神及时纳入党组会第一议题、理论中心组学习计划安排；在整改推进会上明确班子成员每年至少形成1个调研成果。二是注重调研成果转化。结合十五五规划编制，开展两批次专题调查研究并开展深入座谈，覆盖5类38个点位；用好“十百千万”工程企业走访机会与重点企业开展座谈交流，2025年共走访企业110余家次，解决诉求50余件。三是结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育抓好调查研究，开展调查研究11项，收集意见建议42条，发现问题数量43个。

　　3.针对“组织开展主题教育不扎实”问题的整改。

　　一是强化学习监督机制。对集中学习时长、学习笔记、心得体会等实行监督管理，未达标的班子成员进行补学。推进理论学习与文旅业务结合，要求专题党课报告和交流研讨必须包含具体案例或调研数据，避免泛泛而谈。二是规范民主生活会质量与材料管理。会前明确批评与自我批评要求，禁止以工作建议代替批评意见，确保“红脸出汗”。三是建立党课报告材料归档制度，指定专人负责材料收集与审核。

　　4.针对“公共文化服务工作存在不足”问题的整改。

　　一是指导区文、图两馆，各街道市民活动中心及社区综合文化室保证免费开放基本时长，并在春节、寒暑假、五一节假日期间，有条件地做好延时开放服务。2025年至今，区文旅局，区文、图两馆，以及各街道已举办各类活动共计1987场，总参与101万余人次。二是对东城公共文化云进行改版升级，增加服务版块，增加了互动等内容吸引群众参与。2025年至今，微信号及视频号共发布513条，总浏览量14.6万人次。三是推出2025年区域公共文化服务品牌“文惠东城”。10家公共文化新空间获评文惠东城·最美公共文化新空间，多家媒体宣传报道。举办“文惠东城·拾光旅人”系列活动，在文旅创新、惠民服务、宣发传播、活动引流及商铺带动等多个维度取得实效。四是对照市级效能评估指标，对17个街道开展公共文化服务设施效能提升专项指导，通过业务培训、实地指导、材料审核，明察暗访等方式，建立问题清单，落实跟踪整改，不断提升服务效能。

　　5.针对“文物保护机制不健全”问题的整改。

　　一是推进文博行业安全生产治本攻坚三年行动，制定东城区不可移动文物消防安全专项检查行动工作方案。明确文旅局内部科室、部门工作职责，全力推进文物安全巡查。二是切实增强文物单位产权人及管理使用人的安全责任意识，开展《文物保护法》宣讲，营造文物保护意识。

　　6.针对“对风险等级较高的不可移动文物保护力度不够”问题的整改。

　　一是指导督促高风险和较高风险不可移动文物管理使用单位全部编制完成“一处一策”整改计划。二是持续开展文物保存状况评估工作。截至2025年，已完成210处不可移动文物保存状况评估，针对体检中发现的隐患问题，出具指导意见，协助产权单位进行安全隐患整改。三是实施兴华路3号近代建筑修缮工程。

　　7.针对“居住类文物安全隐患突出”问题的整改。

　　一是完成国子监街18-24号院拱券门抢险工程。二是配合区有关单位开展孚王府、清陆军部和海军部旧址文物腾退保护工作，指导相关单位做好文物应急抢险工程。启动编制法华寺解危排险方案。三是不间断开展居住类文物安全巡查，筑牢文物安全底线。

　　8.针对“文物活化利用探索创新不够”问题的整改。

　　一是深入挖掘历史文化遗产文化内涵。持续建立不可移动文物可读标识体系，目前已上线40个可展示文博点位。二是加强文物传承传播。通过举办文物活化利用活动，加大媒体宣传，提高社会对文物传承利用的关注。举办国际博物馆日活动，积极推介文博资源。精心打造3条北京中轴线主题世界遗产文化探访线路，激活文化遗产的当代生命力。三是鼓励引导社会力量参与文物空间运营，推广活化利用示范性项目，泾县会馆、朝内81号对外试运营开放，不断探索社会力量运营文物建筑的机制。举办2025“故宫以东”古建艺术季。

　　9.针对“非物质文化遗产保护传承存在弱项”问题的整改。

　　一是开展2025年度非遗焕新计划扶持项目评选，共44个优质非遗项目获得奖励扶持，集中体现非遗+科技、非遗+旅游、非遗+文创等非遗融入当代生活新场景。二是加强对列入“非遗焕新”项目扶持计划保护单位项目监督指导，召开专项工作培训会，按程序签订项目合同，确保项目取得预期成果。三是根据国家、市级相关要求，梳理明确联席会议成员单位职责分工，确保联席会在非遗项目评定等工作中发挥实效。四是梳理“非遗焕新”三年成果，组织开展非遗焕新三年成果展暨非遗与旅游融合发展资源对接大会。

　　10.针对“文化与旅游深度融合发展有欠缺”问题的整改。

　　一是强化文商旅资源整合。深入推进“故宫以东”共创计划，联动共创合伙人及共创伙伴，组织召开品牌发展专家座谈会、入境游、娱乐业等专题政企座谈会等，搭建交流合作平台。推动落地全时空间数字艺术中心（隆福寺店）、旅行家·无界空间（王府井店）等多个“文旅+”融合新项目。“微风露台计划”推出“1+3”场景化主题产品矩阵，助推老城文脉传承与经济发展的良性互动。二是加强立体宣传推广。深化平台联动推广，联合央视、小红书等平台，重点提升文化消费体验场景及内容传播覆盖度。

　　11.针对“执法检查力度不足”问题的整改。

　　一是推动业务部门与执法部门建立案件移交转办工作机制，发现问题及时转交处理。二是结合“无事不扰”工作要求，建立执法检查任务清单，对辖区场所开展执法检查。

　　12.针对“执法工作能力有欠缺”问题的整改。

　　一是健全办案制度建设。制定执法大队案件审核专题会工作制度，对涉及撤案、中止等情况及时召开案审会。二是强化法制审核监督和案卷评查。在各分队增设法制员，强化案件审理专业性。队内法制部门全程指导在办案件，强化全流程闭环监督。三是加强法制培训学习。每季度至少开展一次队内法制培训，及时传达学习市总队法制精神，认真学习执法小提示等。四是强化沟通协作。加强与市总队各支队沟通联系，学习新的工作模式和办案思路；定期与区文旅局律师团队召开工作推进会，及时与律师和市总队沟通交流。

　　13.针对“抓主体责任落实不力”问题的整改。

　　一是严格执行党组每半年研究全面从严治党工作，定期专题研究党风廉政工作。召开全面从严治党大会，部署2025年全面从严治党工作。抓好2024年全面从严治党责任落实及民意调查情况整改。二是将全面从严治党工作纳入党组会研究议事日程，杜绝以通报代替研究问题。三是细化完善监督配套执行措施。针对加强对“一把手”和领导班子监督要求，重点从严格执行全面从严治党责任制、建立健全述责述廉制度、扎实落实主体责任任务等方面研究制定细化措施，在2025年度落实全面从严治党主体责任任务安排中对相关内容作了完善。

　　14.针对“落实‘第一责任人’责任和‘一岗双责’不力”问题的整改。

　　一是健全责任传导机制。党组书记牵头制定全面从严治党主体责任清单，明确要求班子成员年度带队检查频次、“第一种形态”规范运用等要求。二是深化纪律教育长效机制。严格落实谈心谈话制度，落实班子成员每季度至少开展1次思想纪律谈话。结合民意调查短板，通过警示教育、案例剖析等方式推动纪律教育常态化，重点解决“认识不深、批评不严”问题。

　　15.针对“开展警示教育不深入”问题的整改。

　　一是健全警示教育机制。开展“以案为鉴 以案促改”警示教育，梳理本系统典型案例，根据警示教育范围，对受处理人员处分决定在大会上宣布，召开“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，用身边事教育身边人。二是强化案例教育穿透力。结合深入贯彻中央八项规定学习教育，用好用活警示教育案例，针对文旅系统工作特点，编制下发典型案例剖析，组织全系统党员干部，特别是领导干部和重点领域、关键岗位党员干部学习。

　　16.针对“落实接诉即办有不足”问题的整改。

　　一是组织开展专项培训，覆盖接诉即办全体工作人员。开展抽查工单回复和电话录音等，梳理常见诉求20余条。定期开展案例复盘会，通报典型问题、分享优秀案例，及时复盘扣分案件，差评工单“回溯整改”。研判案件多重筛选保证质量，严格规范回复用语。二是建立完善诉求应急响应机制，组建诉求应急响应专班，划分职责任务，明确全流程处理环节。与公安、街道、交通、卫生等部门搭建常态化协同机制，进行信息共享、开展联合行动。压实企业主体责任，明确第一时间处置流程。定期召开行业座谈会，收集经营痛点与服务难点，调整培训方向。每月通报投诉热点，引导企业自查自纠。三是责任压实，推动“以办为先”成为共识。提升各环节业务能力，首办双肯率、好件率稳步提升。全面落地干部包案制，疑难诉求均明确包案责任人。

　　17.针对“决策程序有疏漏、不规范”问题的整改。

　　一是将党组会议制度及议事规则和“三重一大”事项集体决策制度纳入中心组学习内容，并下发到各科室和基层单位；严格落实党组会议制度及议事规则，明确需要提交党组会审议的内容。二是规范党组会材料要求。要求党组会议题提交单位需至少提前1天报送相关材料并制作党组会议题模板。三是严格规范工作流程。加强合同事前事中事后监管，会前做好充分沟通，提高党组会议事效率。

　　18.针对“班子会议事讨论和记录不规范”问题的整改。

　　一是严格规范党组会记录要求，记录人与党群办负责人双重负责把关，确保如实规范记录，充分体现议事讨论决策过程。二是严格按照办公会制度执行，认真做好局长办公会纪要及记录工作。记录内容要更加严谨、更加详细，确保纪要及记录内容一致。强对记录人员的培训，加强学习意识，提高素养，真正做到提高工作效率。

　　19.针对“落实组织生活会和民主评议党员制度有欠缺”问题的整改。

　　一是严格规范组织生活会程序。加强会前学习，掌握会议要求与流程，提高会议质量。规范组织生活会程序，指导各基层党支部开展好会前学习，掌握会议程序及工作要求。二是强化对党支部组织生活会的督导，机关党委委员列席各支部组织生活会，严肃开展批评与自我批评，确保发言“见人见事”，有“辣味”，直截了当，避免形式主义。组织机关党委委员列席基层党支部组织生活会，提前指导，严格监督会议效果。三是专人记录会议内容，确保原汁原味存档。

　　20.针对“落实‘三会一课’制度不到位”问题的整改。

　　一是严格落实“三会一课”制度，强化日常指导，发布党支部工作提示，丰富基层党建活动载体及形式，指导基层党支部规范开展“三会一课”，促进党支部规范化标准化建设。组织党员干部赴档案馆参观。二是举办党务干部培训班，对党务干部进行规范开展“三会一课”内容培训，提升党务干部工作能力。三是建设压实主体责任，建立“党课备课审核制”，党支部书记提前提交党课提纲至机关党委审核，确保内容紧扣中央精神、紧密联系文旅工作实际。

　　21.针对“党务工作不规范”问题的整改。

　　一是建立党建工作提示制度。结合当月重点党建任务，开展党建工作提示。在规范记录党支部工作手册方面，对支部书记进行指导，明确会议记录标准，定期检查，及时整改，提高重视程度。二是研究编制发展党员程序指南。明确党员发展、转正各环节要点，做好党员E先锋备案，督促党支部从严落实党员发展工作。

　　22.针对“干部队伍建设培养规划性不足”问题的整改。

　　一是加强干部队伍建设研究，每半年召开一次专题会，研究干部队伍建设情况。局党组召开干部队伍建设专题会，对文旅局机关和执法队干部整体情况从年龄、性别、学历多角度进行分析；研究制定了机关和执法队干部轮岗交流制度。二是配齐基层事业单位领导班子。选优配强机关和执法队正副科实职干部。

　　23.针对“干部教育培训专业性不够”问题的整改。

　　加强干部教育培训，强化理论武装，拓宽工作思路，创新培训形式，制定年度教育培训计划，研究制定干部素质能力提升工作方案。深入开展“文旅论见”活动，搭建行业人才与干部队伍交流学习平台，切实提升干部队伍专业化水平。

　　24.针对“巡察整改主体责任落实有不足”问题的整改。

　　成立整改领导小组，压实主体责任，主要领导牵头督办。制定整改方案，明确整改期限、责任到人。集中整改期内坚持双周调度、动态更新。下一步将重点巩固深化整改成果，持续推进常态化整改。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话67092002；邮政信箱北京市东城区崇文门外大街7号808室，邮编100062；电子邮箱dcqwhwdwb@bjdch.gov.cn。

　　中共北京市东城区文化和旅游局党组

　　2025年12月