根据区委统一部署，2024年3月20日至5月10日，区委第七巡察组对区商务局党组进行了巡察。7月22日，巡察组向区商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　1.关于“相关学习不够”问题的整改。

　　把国际消费中心城市建设相关文件特别是中央、市、区最新精神作为理论学习中心组学习的重要内容。党组理论学习中心组开展学习“国消”相关内容2次，办公会、党组会专题学习北京市商业消费空间布局专项规划等。通过学习，政治站位进一步提高，深刻认识到国际消费中心城市建设对于推动经济高质量发展、促进形成强大国内市场具有重要意义。

　　2.关于“工作研究不深入”问题的整改。

　　办公会、党组会审议国际消费中心城市建设相关工作8次。召开专题会，研究激发消费潜能、文商旅体融合发展等相关工作。开展消费专题调研，从品牌建设、首店经济、老字号发展、文商融合消费新空间等方面掌握分析市场情况。 

　　3.关于“工作经验总结、借鉴不够”问题的整改。

　　聚焦“文化东城”优质资源，把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，深化打造一批国际消费中心城市示范成果，及时梳理总结并向市级推荐典型案例，2个案例被市商务局采纳宣传。完成《王府井×前门国际消费体验区建设实施方案》编制和六期商圈监测报告。累计推进30余个品牌对接前门、隆福寺、东直门待招商商业空间。组织商业企业参加多场市级商发资金政策宣讲会。

　　4.关于“宣传引导力度欠缺”问题的整改。

　　新增宣传工作组，用好宣传工作机制。在中央、市属主流媒体大力宣传国际消费中心城市示范区建设的“东城经验”，共发布相关报道超400条。积极挖掘消费动态，广泛收集经验做法，累计编发工作简报40期。

　　5.关于“国际消费中心城市建设总体协调办公室统筹、协调、联动作用发挥不充分”问题的整改。

　　落实区级机制总牵引作用，加强上下联动，形成全区“一盘棋”协同推进格局。完善“一办十组”工作机制，修订领导小组名单及配套规则。建立月调度机制。定期召开领导小组办公室（扩大）会议，推动落实领导小组议定和交办事项，常态化协调推进相关工作落实，2024年召开会议18次。2025年继续坚持领导小组办公室按月召开会议调度工作。

　　6.关于“总体协调办公室组成人员轮换频繁”问题的整改。

　　自2024年2月起，区内多家单位陆续派遣工作人员加入专班专职参与工作；目前，两批实训工作人员于2024年10月28日、2025年3月1日到专班履职。

　　7.关于“内部运行机制实效性不佳”问题的整改。

　　修订完成职能配置、内设机构和人员编制规定，增设消费促进科，消费促进科、流通管理科科室负责人已配齐，科室干部已调整完成。通过2025年公务员招录进一步充实工作力量。

　　8.关于“重点经济指标不稳定”问题的整改。

　　建立商业设施“干部包楼”联络机制，每月定期监测销售、活动、品牌变动等情况；完善会商机制，每月向统计局了解销售趋势，研判社零额、批零额走势；定期调度指标，将主要经济指标运行情况纳入区领导月度会议计划；开展策源招商，局主要领导带队赴京外开展招商；形成重点项目清单，共储备社零额、批零额项目27个。

　　9.关于“部分项目进展未达预期”问题的整改。

　　将“国消”纳入绩效考核，按月督办工作进展；市“五年方案”涉及东城项目7个，已全部完成，区级五年项目20个，已完成11个，105项任务均稳步高效推进；重点关注隆福寺二期、东直门信达中心两个大项目招商，推动王府中环新消费品牌孵化小金角项目落地；细化分解42项年度重点任务，将区级任务落到实处，年度任务完成预期目标。统筹五大商圈主管部门、区统计局、区市场局等部门共同研讨确定商圈活力监测指标体系并开展经济活力监测分析，2024年完成9期监测报告。

　　10.关于“国际品牌引进力度不强”问题的整改。

　　2024年全年累计落地首店（含旗舰店）104家，位居全市第二，超额完成全年任务。小米之家中国首店、Aesop（伊索）北京首店、哈曼卡顿北京首店依次落地，国际品牌占比超30%，时尚品牌占比近40%。

　　11.关于“标志性商圈发展能级不足”问题的整改。

　　深度推进“一圈一策”实施，推动传统商圈提质升级统筹商圈建设，完成《王府井×前门国际消费体验区建设实施方案》编制并推动实施。不断完善商圈监测机制，统筹五大商圈主管部门、区统计局、区市场局、区税务局等部门共同研究开展商圈活跃度检测，通过监测推动商圈建设发展，2024年已完成9期监测报告。加强市区联动，开展政策宣传，鼓励商圈主管部门申报市级商圈发展政策。通过政策撬动引导商圈高品质发展，推动商圈内商业设施不断优化升级。

　　12.关于“流量转化低，难以形成消费热点”问题的整改。

　　有效调度政府相关单位、商圈主管部门、商圈主体企业、商协会共同参与，逐步优化商圈监测指标体系，不断提高监测统计的有效性，不断丰富商圈监测围度。为加强假日消费统计监测的全面性和指导性，重要节假日，扩大监测范围，覆盖商圈商街、商业综合体、老字号、餐饮等样本企业33家；开展重点商业设施调研分析，选取重点商业设施，深入摸排现状，充分借鉴优秀商业发展案例，提出发展建议。已初步完成八家商场“一项目一报告”。深度研究商圈发展工作，以前门老字号集聚区建设为重点谋划合作开展老字号活动。

　　13.关于“未积极引入市场化运作机制”问题的整改。

　　由商务局作为指导部门，牵头推动商圈牵头部门探索洽谈对接具有丰富经验的商业运营团队，隆福斯商圈联合福布斯、北京老字号协会等分别开展主题活动，加速招商签约；串联举办特色系列消费活动，全年“五圈五节”活动跨越多个节日节点，丰富全年消费体验，增强消费引流效果，烘托消费氛围。

　　14.关于“领导小组办公室发挥统筹、牵头作用不够，跟踪问效成果不明显”问题的整改。

　　牵头组织召开“两区”建设工作领导小组会，全面研究部署“两区”建设工作，审议通过《东城区深化国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》《2024年东城区“两区”建设工作要点》；书面审议通过《东城区建设国家服务业扩大开放综合示范区工作领导小组及下设机构方案、工作规则、办公室工作细则》。

　　15.关于“指标任务完成不理想”问题的整改。

　　召开领导小组全体会，审议通过《关于东城区2024年“两区”招商引资任务指标分配方案》，由区投促中心牵头负责“两区”招商引资工作。2024年，东城区新增“两区”招商引资项目234个，已落地项目166个，超额完成全年市级目标任务。

　　16.关于“部分重点任务未完成”问题的整改。

　　针对“文巷”尚未打造成功问题，发布《东城区文化产业高质量发展行动计划（2024—2026年）》，正式提出文化产业提质“十大行动”30项任务。2家驻区文化企业入选“2024全国文化企业30强”，1家企业入选首批“2024全国成长性文化企业30强”。17家园区获“北京市级文化产业园区”称号。推动新闻出版、艺术品交易行业要素聚集。1家园区2024年获评北京市级文化产业园区（示范提名），设立首家新视听企业政务服务窗口，20项行政审批事项下沉至园区。针对未成立合资公司，未实现至少打造1个科创孵化器和1个独具东城区特色的“硅巷”问题，与时空智能服务市场领军企业达成合作，成立北京市东城区科创产业投资基金合伙企业（有限合伙）与北京市信息产业基金进行联合投资。印发《东城区加快硅巷高质量建设行动计划（2024-2026年）》。开展东城数字科技大厦项目建设。梳理硅巷范片区产业情况和空间资源，全力打造独具东城区特色的“硅巷”，形成东城特有的硅巷建设模式和提升体系。针对未实现打造全市首个不动产登记智慧一体化综合服务大厅任务问题。

　　17.关于“外资发展后劲不足”问题的整改。

　　强化重点外资项目储备，对优质外资储备项目开展专项攻坚；加强企业服务，为外资企业在商事登记、业务拓展等方面提供便利支持20余项；完善重大外资项目协同推进机制，形成“谋划、签约、开工”梯次接续的良性循环，加快将储备项目转化为实际外资，2024年1-12月，全区新设外商投资企业40家，同比增长8.1%。合同外资金额同比增长228.53%。

　　18.关于“推动服贸会成果项目落地执行力不够”问题的整改。

　　对于2023年服贸会推进不如预期的项，开展联合走访，督促企业按照要求尽快提交相关资料，做好入资准备；帮助企业对接协调加快办理流程。截至12月底，2023年服贸会东城区交易团7个成果项目均落地推进，执行进度约91%。

　　19.关于“安全生产行业管理不到位”问题的整改。

　　建立由书记、局长任组长的安全生产领导小组机制，出台《东城区商务局安全生产工作职责分工规定》，明确各科室安全管理职责。定期召开安全生产领导小组会议、党组会、局长办公会研究安全生产工作。安全生产责任体系不断完善，各负其责、齐抓共管的良好局面已经形成。2024年首次组织召开商务行业安全生产和消防安全联席会，成立行业安全协同管理机制，加强部门之间、部门与属地之间沟通协作，努力实现商务行业安全生产和消防安全管理的全覆盖。

　　20.关于“对党建工作与国际消费中心城市建设、“两区”建设等重点业务工作融合方面研究不够，推动商务领域高质量发展谋划不足”问题的整改。

　　深入学习《东城区直机关各单位党组（党委）抓机关党建工作责任清单》、《关于推动机关企事业单位党建和业务工作深度融合的若干措施》，制定《东城区商务局党建和业务工作深度融合任务清单》，助推党建业务“一盘棋”。持续将党建工作融入国际消费中心城市建设等核心业务中，确保党建工作与业务工作同部署、同推进。将“党建引领聚合力 兴商惠民促发展”党建联学常态化活动作为2025年机关党建工作重点任务，用好辖区企业、商协会资源充分开展党建联学，搭建政企互动桥梁，推动商务事业高质量发展。

　　21.关于“行业安全管理未实现全覆盖，对二级单位监管不到位，监督形式较为单一”问题的整改。

　　建立安全生产领导小组机制，出台《东城区商务局安全生产工作职责分工规定》，明确各科室安全管理职责。定期召开安全生产领导小组会议、党组会、局长办公会研究安全生产工作。安全生产责任体系不断完善，各负其责、齐抓共管的良好局面已经形成。2024年首次组织召开了商务行业安全生产和消防安全联席会，成立行业安全协同管理机制，加强部门之间、部门与属地之间沟通协作，努力实现商务行业安全生产和消防安全管理的全覆盖。强化二级单位监管，党组书记定期听取商促中心负责人“一岗双责”汇报，亲自带队检查商务促进中心全面从严治党主体责任落实情况，并针对检查情况对商促中心一把手开展谈话。完善商促中心各项工作制度和议事规则，调整商促中心内控制度，切实做好内部管理，做好责任落实。商促中心各科室严格按季度向中心主任汇报落实全面从严治党情况。中心“一把手”加强谈心谈话，实现对商促中心干部谈心谈话全覆盖。

　　22.关于“对党建品牌思考不深不透，品牌创建缺乏特色，品牌效应发挥不明显”问题的整改。

　　用好辖区企业、共建单位等资源，多角度开展党建联学。将常态化党建联学工作作为2025年机关党建工作重点任务，搭建政企互动桥梁。深度总结提炼党建品牌内容，撰写党建业务深度融合案例、党建品牌案例、党建创新成果案例，不断丰富党建品牌内容。

　　23.关于“财务人员岗位设置不合规”问题的整改。

　　向有关主管部门汇报情况请求支持，尽快解决财务岗位设置问题。继续完善单位内控体系建设，严格财务收支审批环节，降低财务风险。

　　24.关于“商促中心‘六费’公开不严谨”问题的整改。

　　组织区财政局专管员对商促中心财务人员“六费”公开学习培训。“六费”公开内容由商促中心一把手亲自把关，落实按季度公开要求。报局长办公会、党组会研究同意后公开并对支出内容逐笔逐项公示。

　　25.关于“商促中心现金使用不规范”问题的整改。

　　组织商促中心财务人员参加各类培训6场，学习财务知识，提升工作能力；完善《东城区商务促进中心支出管理制度》，加强资金、现金使用规范和管理；严格落实财政一体化要求，在财务系统中列支采购与福利费支出，严格使用公务卡完成支付，避免现金支付。

　　26.关于“工作职责不明晰”问题的整改。

　　新修订的机构职能编制规定，明确商促中心6项职能；全体干部已落岗落位，按照职能承接相关工作。

　　27.关于“固定资产管理不严”问题的整改。

　　商促中心完成固定资产盘点，对现有固定资产进行逐一核对并进行标识登记；明确两名干部梳理财务档案、文书档案和固定资产记录；明确专人负责固定资产日常管理。

　　28.关于“接诉即办工作质效不高”问题的整改。

　　按照全区接诉即办工作要求，开展了百日攻坚行动，集中力量、全员发动，树立“以办为先”理念，穷尽办法、穷尽资源为群众解决疑难诉求，切实提升和完成首办双肯率目标任务，摒弃“以剔代办”的思想，逐步推高“好件率”，为区级成绩贡献更多好件。同时，区市场监管局牵头的预付卡治理工作正在有序推进中，提前预警、提前谋划预付卡跑路暴雷问题，总结经验有效处置各类预付卡相关案件。截至2024年12月，首办双肯率方面，攻坚提升和年底收官阶段分别达到全年最高水平25.88%、26.86%。好件率方面，尤其是11月攻坚期14%的好件率有较大提升，实现下半年以来的最好水平。

　　29.关于“机制运行不完善”问题的整改。

　　深入贯彻区领导调研商务局接诉即办工作精神，固化专班重点岗位，减少人员频繁轮换，设定案件溢出、人员递补等多项专班运转机制；开展“商务局接诉即办攻坚提升行动”，对领导包案、案件溢出、提升双肯等方面进行研究部署，制定闭环举措；专班积极运用内外吹哨机制，联合各级部门，提高消费纠纷现场办理频次，解决高频案件。全年办成双肯案件2301件，考核成绩方面，全年考核得分稳定在98分以上，共4个月实现满分未扣分，成绩稳定在第一梯队。

　　30.关于“预付式消费投诉破题不够”问题的整改。

　　坚持主要领导“接诉即办”工作月调度机制，建立健全预付卡工作机制，推动高频案件办理；利用“东城区单用途预付卡联席会议工作制度”，将有关线索及时移交至市场局等执法部门，形成综合监管合力。结合已备案企业台账，加强与市场监管局、大型商业设施等联动，建立预付卡台账，滚动更新名单，明确高风险企业。积极在“东城商务”公众号发布《单用途商业预付卡发卡企业应该怎么做》《北京市商务领域预付卡理性消费倡议》等宣传信息，推动商家积极备案，引导消费者理性选择预付式消费。

　　31.关于“百姓生活服务业品质不高”问题的整改。

　　截至2024年底，东城区共建成35个一刻钟便民生活圈，全面完成一刻钟便民生活圈社区全覆盖的任务。2024年3个民生实事一刻钟便民生活圈100%以“优秀”等级通过验收，是全市唯一一个以全优成绩通过民生实事生活圈验收的区。人民网、国际商报、东城融媒体等媒体均对东城区一刻钟便民生活圈建设工作进行宣传报道，北京电视台《基层对话一把手》就东城区一刻钟便民生活圈建设工作进行了专访。 

　　32.关于“‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改。

　　梳理《党支部工作手册》记录模板，开展党务工作培训，对支部委员和各党小组长进行党支部工作手册》记录培训。强化监督检查。机关党总支对在职党支部的支部工作手册进行突击检查，提高各支部对支部工作手册记录规范性的认识。

　　33.关于“执行党务公开不彻底”问题的整改。

　　深化思想认识，通过党组理论学习中心组学习、支委会等形式进一步学习《中国共产党党务公开条例（试行）》，深刻认识推进党务公开的重要性。制定《东城区商务局党务公开工作方案》，调整完善党务公开目录并制定党务公开审批单，推动党务公开工作制度化、规范化、程序化。

　　34.关于“重要岗位长期空缺”问题的整改。

　　机构改革编制调整后商促中心人员编制增加，现已完成社会招聘1人、调入干部1人、接收军转干部1人，不断完善干部队伍建设。下一步持续做好干部培养，待符合岗位要求后尽快完成商促中心职位选聘。

　　35.关于“混岗混编现象严重”问题的整改。

　　按照区委编办《关于印发<北京市东城区商务促进中心机构职能编制规定>的批复》，调整商促中心内设机构人员，按照新“三定”方案职责履职。2024年10月已完成办公用房的安置，商促中心全体干部集中独立办公。

　　36.关于“干部管理不严格”问题的整改。

　　明确请休假管理程序，严格审核各科室报送假条，提交病假必须附诊断证明，把好“审核关”；加强学习培训，组织学习《东城区商务局工作人员考勤管理办法（试行）》，强化请销假手续和程序。

　　37.关于“廉洁回复不规范”问题的整改。

　　学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《北京市东城区科级领导干部选拔任用工作手册（修订版）》，规范干部选拔任用工作程序。在选拔任用和职级晋升过程中，严格按照要求时间出具廉洁自律情况和信访情况，廉洁自律情况表的模板进行双签字并盖章。

　　38.关于“《党委（党组）讨论决定干部任免会议专用簿》记录不规范，内容过于简单”问题的整改。

　　学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，在选拔任用和职级晋升过程中，完整准确记录涉及议题，实事求是、真实准确反映党组讨论的内容和过程。

　　39.关于“对上一轮巡察提出的党组织建设的基础性工作存在的问题依旧未完全落实”问题的整改。

　　商促中心明确专人负责党员E先锋系统的维护与记录；利用支部学习活动，对全体党员提出要求，严格履行批评与自我批评程序；严格执行党支部工作手册记录要求，补齐要素并长期坚持落实。

　　40.关于“干部选拔任用工作不严谨的问题依然存在”问题的整改。

　　2024年，9名职级晋升人员产生的文书材料均及时整理，确保晋升流程完整、材料齐全；梳理干部个人档案和文书档案，将个人档案中的散材料及时归档，梳理文书档案查找问题，查缺补漏。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：67079112；邮政信箱：北京市东城区永内东街中里13号；邮编：100050；电子邮箱：swwrsk@bjdch.gov.cn。

　　中共北京市东城区商务局党组

　　2025年5月