根据区委统一部署，2023年3月13日至6月26日，区委第二巡察组对区住建委进行了巡察。10月23日，巡察组向区住建委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不够到位问题”的整改

1.制定学习计划。按照区委要求，结合实际，制定2023年度理论学习中心组学习计划，有序开展理论学习，全年集中学习16次，内容涉及党的十九大、二十大精神、《中国共产党巡视工作条例》《习近平论巡视巡察工作》、习近平总书记系列重要讲话、宗教事务条例、市区“两会”精神等；以现场教学、线上线下相结合方式，传达区委、区政府重要会议精神11次，筑牢思想根基，促进学习常态化。2024年，已开展理论学习中心组集中学习7次。

2.丰富学习方式。领导班子成员采取集中学习、交流研讨、个人自学、撰写心得体会等多种形式，对《习近平关于城市工作论述摘编》及习近平总书记对住房和城乡建设工作重要讲话精神进行集中学习，围绕5个主题分别进行交流研讨，做好习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作；注重主任办公会会前学法，先后学习《城市更新条例》《北京市“十四五”期间建筑业发展规划》等市级部门行业指导文件；发挥党支部组织优势，组织党员干部学习《党的二十大报告学习辅导百问》《论党的自我革命》等辅导材料；开展学习贯彻党的二十大精神主题征文、演讲等活动，以党的创新理论武装全委党员干部，统一思想认识，筑牢思想安全防线。2024年，正在开展党纪学习教育，领导班子成员原原本本集体读书2次，组织专题辅导报告1次。

3.加强调查研究。落实主题教育调查研究。开展领导班子集体调研、班子成员领题调研、典型案例解剖式调研，累计开展调研69次，形成高质量调研报告13篇，明确建章立制及成果转化方向26个。开展党支部调研，促进党建与业务融合；开展年轻干部个人调研，推动年轻干部历练提升；加强正科实职以上干部调查研究，正科实职以上领导干部结合重点工作任务，逐一确定个人调研课题，均已形成调研成果报告并印发成册。2024年，结合全委重点任务，计划开展35项调研，创新工作方法，把具有可操作性的调查成果转化成落地的措施，促进任务实施。

4.抓实主题教育。班子成员依托“5+2”学习机制开展集中学习，将党章、二十大报告、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等“8+2+1”必读书目纳入集体学习内容；结合分管领域工作实际，差异化制定学习计划，开展自学并做好读书笔记；紧扣主题，开展交流研讨，联系实际，畅谈学习心得体会。完成班子成员讲党课、党支部书记讲党课，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动主题教育理论学习取得实实在在的成效。

二、关于“深入贯彻市、区重大决策部署，以‘大城建’理念推动高质量发展用力不足问题”的整改

重大建设统筹方面。牵头研究制定我区轨道交通一体化建设工作计划；协调规自部门，加快研究8号线金鱼胡同站与海港城项目、王府井站与277地块、美术馆站与H2地块一体化建设方案；崇文门站微中心建设已完成市级部门施工临时占地手续审批，正在积极推进其他流程办理工作。

三、关于“践行以人民为中心的发展思想不够牢固，在落实民生保障事项上还有欠缺问题”的整改

1.项目推进方面。启动皇城景山街区平房直管公房申请式退租及恢复性修建项目，完成退租签约工作；积极探索城市更新实施新路径，形成房源+补贴新模式；实现皇城景山三期片区综合性城市更新整体立项，市级补贴资金指标已下达。深入细致开展群众工作，完成望坛项目居民签约、天坛项目居民搬家交房等工作。

2.接诉即办方面。加强“12345”市民服务热线问题诉求统计分析，持续开展源头治理、未诉先办，切实解决深层次问题，提高社会治理能力。

四、关于“围绕‘靖’字文章构筑住建领域安全屏障，安全生产责任还需进一步夯实问题”的整改

1.建筑工地安全责任方面。深入开展安全生产和消防隐患大排查大整治，分阶段制定建筑施工领域工作方案，严格落实十项硬措施和八项强化措施；实施“企安安”使用全覆盖，全区在施工程参建单位100%完成“企安安”隐患自查工作；严格施工动火管理，开展施工动火作业专项整治宣传培训，检查工程574项次，出动人员1224人次，检查动火点位197个，在监工程累计完成动火作业报备14553次，曝光违规施工动火行为或典型执法案例31次。持续压实参建各方责任，累计出动执法检查人员7277人次，检查工程3503项次，实施行政处罚260起；加大安全生产和消防工作警示教育力度，以案为鉴、警钟长鸣，要求在监工程每月进行一次全覆盖自查，以查促改，切实履行安全生产主体责任。

2.限额以下工程监管方面。严格落实限额以下小型工程施工安全管理办法，每月召开限额以下工程安全生产管理联席会议，指导、督促各成员单位落实监管责任；统筹协调各成员单位加强专业培训学习，定期组织各属地街道和各行业主管部门召开限额以下工程安全生产和消防管理培训，提升工作效能；会同属地街道、行业部门开展联合检查，帮助属地街道补短板、堵漏洞，做到边检查、边整改、边培训，提升现场检查水平；持续督促属地街道开展高风险限额以下工程全覆盖检查，及时录入平台，建立线下台账，健全限额以下工程长效监管机制。

五、关于“‘三重一大’制度执行不规范，风险防控仍需加强问题”的整改

在全委范围内组织学习《北京市东城区住房和城市建设委员会关于“三重一大”事项集体决策的实施办法》，确保各部门在思想上认识到位，并严格落实有关要求；严格上会议题审核及合同审核，确保上会议题均经合法性审查合格；严格执行实施办法，按照要求做好会议记录及会议纪要；派驻纪检监察组长缺席的，原则上不决策“三重一大”事项，若事项紧急，应在会前征求派驻纪检监察组组长意见，由派驻纪检监察组组长委派纪检组干部参加会议，并在会上通报派驻纪检监察组长意见。

六、关于“落实全面从严治党责任仍有欠缺问题”的整改

1.层层落实主体责任。将全面从严治党检查考核纳入绩效考核内容，以年度考核压实全面从严治党主体责任。对照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，编写2023年度《落实全面从严治党主体责任任务安排》，将委内主体责任分类别、分领域细化为47项分解任务。各科室于年中、年底开展对照自查，撰写年中、年底全面从严治党工作总结，做到层层传导压力、层层抓好落实。2024年，已制定年度任务安排，从8个方面明确27项工作任务，正在跟进实施。

2.落实党支部定期谈话制度。基层党支部严格按照《支部工作条例》，落实谈心谈话制度，做好工作手册记录，将班子成员对分管领域的正科实职领导干部谈心谈话纳入到党支部日常谈心谈话中，做到人员全覆盖，及时掌握党员干部思想动态，“督促”和“指导”双管齐下，推动各领域工作提质增效。

3.抓实“第一种形态”监督管理。班子成员带头履行主体责任，对在党内监督、日常工作、信访接访、群众反映等方面发现和梳理的轻微性问题，精准区分类型、因人因事区别对待、综合施策分类处置；紧盯干部任用、重大工程建设、重大资金使用等敏感领域，做到早研判、早介入、早提醒。起草区住建委《关于运用监督执纪“第一种形态”实施办法（试行）》，目前正在征求意见；修订《考勤管理办法》《谈心谈话制度》，出台《科级后备领导干部储备库公示制度》《新入职干部多岗轮训制度》，深化干部监督管理。

七、关于“基层党组织建设不扎实问题”的整改

1.抓实机关基层党组织规范化建设。完成机关党委和党支部换届工作，选好配强机关党委及党支部班子，并严格落实“三会一课”等党内政治生活制度，增强党支部的凝聚力、战斗力。完成2022年度、2023年度组织生活会及民主评议党员工作，领导班子成员以普通党员身份参加，以身作则、率先垂范；每位党员深刻剖析自身存在问题，挖掘思想根源。以“线上+线下”相结合形式开展多种形式党务工作培训会，提高党务工作水平。

2.严把党员发展政治关、程序关、质量关。以党章为遵循，以新形势下中央关于发展党员工作的一系列方针政策为指导，编制《发展党员工作手册》，细致梳理发展党员五个阶段，提供27个模板附件，对发展党员过程中所需填报的文件全覆盖；倒排党员发展时间表，通过党员“E先锋”全程规范党员发展各环节，完成全年预备党员转正及发展对象发展工作。

3.抓实基层党组织主题教育。各党支部分别制定学习计划，依托“三会一课”持续推进党员干部理论学习；以主题党日活动为基础，积极拓宽活动形式，持续推动主题教育见行见效，走深走实；走访慰问离退休党员、组建青年党员学习小组，确保主题教育精准施策，全面开展。

4.抓实基础工作。每个季度开展《党支部工作手册》检查，统一规范填写模板，及时查缺补漏；按照区委“两新”工委要求，对建筑行业进行调研，稳步推进数据摸排工作；关心关爱党员干部，做好春节、七一前夕困难党员、困难职工帮扶慰问活动，切实把党组织关怀落到实处。2024年，每季度开展党员发展档案检查抽查，加强工作指导，维护发展党员工作的严肃性。

八、关于“干部队伍建设仍需加强问题”的整改

2023年完成254人在线学习、11批次68人主体班次培训。26个部门科室开展61次业务培训，涉及2000余人次，改变干部教育“零散”“偏科”情形。成立以主管领导、重点科室（部门）负责人12人组成的导师团，定期交流新录用公务员培养情况，切实发挥好“传帮带”作用。对新录用人员进行“多部门轮训”，定期召开座谈会，梳理工作、总结心得。开展接诉即办专班负责人公开竞职、科级领导干部综合素质考试，深化战略培养，优化各年龄层干部梯队配备。2024年，按照区委统一决策部署，已基本完成机构改革各项任务；建立安全生产业务知识题库，要求全委干部学业务、管安全，将组织全委范围人员考试，针对不同科室、不同岗位划定相应标准要求。

九、关于“2019年规划自然资源领域专项巡察中发现，对规划自然资源领域学习研究谋划不多，思想认识不到位的问题，现有所好转，能做到主动学习，但在理论联系实际，主动的破解难题、创造性的完成工作方面，仍有一定差距问题”的整改

1.持续保持斗争精神，攻坚克难，大力推进城市更新，不断提升城市品质和人居环境。以平房申请式退租和恢复性修建为切入点，积极推进片区综合更新，全市首个片区综合更新试点皇城景山申请式退租及恢复性修建三期项目启动实施；完成1000户直管公房申请式退租年度任务；坚持“以点带面、试点先行”的方式推进已退租项目的恢复性修建工作，皇城景山项目9个 “启动区”院落、西总布项目实现开工建设；探索腾退新模式，研究申请式换租政策并进行试点。

2.主动破解难题，寻求创新和突破，以群众关注的“小切口“，促进工作“微改革”，取得显著成效。建立我区限额以下工程管理办法，健全月度评价、季度联合检查工作机制，督促、指导各行业部门、属地街道履行限额以下工程安全生产管理职责，逐步实现限额以下工程安全管理能知道、能落责、能监管、能处罚、能考核，解决了限额以下工程监管的漏洞和空白问题。聚焦安全生产隐患大排查大整治专项工作，以群众诉求和利益为出发点和落脚点，创新执法理念、执法联动、执法宣传“三位一体”执法新模式。

3.筹划专题培训，邀请专家学者做专题辅导报告。全年共组织施工许可审批政策、文物腾退政策等50余次专题培训，涉及2000余人次。以“片区更新激发老城新生”为主题，聚焦老城保护与区域综合性城市更新的政策背景、学术理论、案例实践，开展分享研讨；与区委组织部、区委党校联合举办东城区城市更新专题培训班，邀请市住建委相关领导、知名专家就城市更新法规政策、实践经验等进行专业解读与介绍，反响强烈。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-64047711-6601；邮政信箱北京市东城区新中街19号；电子邮箱zjwzzrsk@bjdch.gov.cn 。

根据《东城区机构改革方案》，于2024年4月将区住房城市建设委的房屋管理、物业服务监督管理、住房保障、房屋征收、统筹老旧小区综合整治等职责划入区房屋管理局，涉及上述职责的巡察整改情况如下：

一、关于“深入贯彻市、区重大决策部署，以‘大城建’理念推动高质量发展用力不足问题”的整改

1.物业方面。针对业委会组建率问题，截至2023年12月底，全区17个街道620个小区中，614个小区已成立业委会（物管会），其中业委会207个，2023年新转化业委会100个。针对物业管理及评估评价问题，已完成2021-2022年度物业评估评价工作。一是完善《东城区住宅项目物业服务评估评价工作方案（2022年修订版）》，按照专业评价、业主评价、管理评价三个维度完善评估方案；二是组织各街道、相关部门、住宅小区业主为东城区住宅项目物业服务进行评价；三是已于2023年7月4日向全区各街道通报2021-2022年度东城区住宅项目物业服务评估评价结果。各街道依据评价结果，通过将市场选择与企业信用管理相结合，实行“优胜劣汰”，逐步提升行业整体水平；四是根据2021年-2022年度住宅物业项目评估评价工作，于2024年年初开展本年度的评估评价工作。

2.老旧小区综合整治方面。已列入计划239个，2023年新开工52个、新完工22个，超额完成市级任务。

二、关于“践行以人民为中心的发展思想不够牢固，在落实民生保障事项上还有欠缺问题”的整改

1.住房保障方面。2023年12月，将收购的土桥项目房源纳入公租房管理范围；指导区属保障房平台公司收购剩余未配售经适房转化为公租房。2024年1月，指导建设单位开展两站一街项目未开工地块部分改建为公租房工作，已完成项目设计方案，正在办理开工手续。

2.老楼加梯方面。新开工25部，新完工15部，超额完成市级任务。对本辖区4-6层多层住宅楼进行调查，建立可加梯单元台账和“加装电梯”微信小程序。

3.接诉即办方面。加强“12345”市民服务热线物业管理问题诉求统计分析，对每季度市级下发诉求前100项目持续滚动开展物业管理突出问题专项治理，对多次进入诉求前100项目纳入“治理类”小区挂账督办；重点检查物业服务企业违规擅自利用小区公共部位、共用设施经营，违规挪用公共收益，物业服务企业不按照合同约定、国家和本市规定的标准、规范提供“质价相符”物业服务等问题，实施主动治理。

4.保障房配租方面。开展亲情配租，制定《东城区燕保·台湖家园项目拆套分租试点运营工作方案》，2023年已通过亲情配租方式开展拆套分租工作。开展跨档配租，制定《关于东城区小套型轮候家庭跨档选择大套型公共租赁住房试点工作方案》，对于需要人陪同照顾的特殊困难小套型家庭，提升两档配租大套型房源。2023年已通过跨档配租方式，为家庭解决住房困难。

三、关于“围绕‘靖’字文章构筑住建领域安全屏障，安全生产责任还需进一步夯实问题”的整改

1.房屋安全检查方面。一是充分利用政府门户网站，已将《开展房屋安全检查的通知》《致居民的一封信》《加强房屋防汛的通知》《防汛公告》在东城区政府门户网站上进行公示。同时建立信息公开机制，每年按照工作时间节点，及时将信息在政府门户网站公示。二是从2023年12月起，已制定覆盖场所有街道、所有月份的现场巡查计划，印制《东城区房屋安全巡查记录》，并将检查记录归档，形成日常巡查档案。三是已与京诚集团签订协议，委托其建立东城区应急队伍，开展私有平房、失管单位自管房屋应急抢险及巡查备勤等工作，2023年共开展应急抢险300余处。

2.物业方面。深入开展物业行业安全生产培训，提高物业服务人业务能力。一是积极组织教育培训，开展针对物业服务企业、物业从业人员、街道有关同志的安全教育线下培训会共5场次，邀请物业领域专家从有限空间安全、用电安全、特种设备安全等多角度开展宣讲，结合相关政策、法律法规、事实案例，深刻阐释安全生产的极端重要性。二是结合提升业委会（物管会）规范运作工作，积极协调市住建委给予支持，向各街道、社区下发业委会组建、物业管理系统和业主APP使用等宣传手册及读本，并对17个街道和部分社区工作人员进行培训。三是充分运用“吹哨报到”机制，通过“点对点”方式对部分街道、社区工作人员进行针对性培训指导182次，不断提升基层工作人员能力水平。全年进行物业项目行政检查667项次，实施行政处罚68余起，涉及区住房城市建设委行政处罚达到去年的4倍。

四、关于“2019年规划自然资源领域专项巡察中发现，对规划自然资源领域学习研究谋划不多，思想认识不到位的问题，现有所好转，能做到主动学习，但在理论联系实际，主动的破解难题、创造性的完成工作方面，仍有一定差距问题”的整改

开发东城区加装电梯小程序，及时响应和处理群众加梯诉求，真正解决出行的第一步和回家的最后一步。充分尊重居民意愿基础上，平等协商，积极研究探索解决直管公房成套楼房合居的历史老大难问题，基本形成工作方案，拟选取试点先行先试。2023年全年完成600户直管公房修缮，消除安全隐患。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010-64047711-6607；邮政信箱北京市东城区新中街19号；电子邮箱fgjjgdb@bjdch.gov.cn。

中共北京市东城区住房和城市建设委员会党组
2024年6月