根据区委统一部署，2023年3月10日至6月26日，区委第三巡察组对区委编办进行了巡察。9月25日，巡察组向区委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。巡察反馈意见中指出的问题已全部完成整改。

1.关于“对政治学习重视不足”问题的整改。

一是建章立制，推动主题教育走深走实。制定了实施方案、工作计划、读书班方案，按照区委部署开展区委编办主题教育工作；组织召开主题教育部署会，开展集中学习、交流研讨，班子成员全部完成党课讲授。二是高度重视，抓好理论学习中心组学习，认真组织集中学习、交流研讨。三是及时跟进，学习领会重要文件精神。认真落实“第一议题”学习制度，组织室务会会前学习。通过整改，在领导班子的示范带动下，全体干部对于政治学习的重视程度不断提升，开展政治学习的规范性、及时性显著加强，干部在政治学习的过程中更好地坚定初心、明晰方向、增长知识、提升能力。

2.关于“理论学习中心组学习记录不规范”问题的整改。

已修订理论学习中心组学习制度，制定2023年、2024年理论学习中心组学习计划；规范学习记录格式，指定专人做好学习记录，分管领导不定期检查督导理论学习中心组学习情况、记录。通过整改，理论学习中心组学习记录规范、全面，学习内容更加明确，学习形式不断丰富，学习质效显著提升。

3.关于“政治引领力存在衰减现象”问题的整改。

一是把党的政治建设摆在首位。班子成员定期与分管科室干部谈心谈话，不断强化党员党性意识和党性修养，将党的领导贯穿机构编制工作始终。设计制作党建宣传栏，充分利用红色资源组织宣传学习、传承红色基因。二是强化理论武装。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织开展党纪学习教育，规定每周固定时间开展小组学习。2023年组织多期“业务大讲堂”、“读书分享会”，2024年以来着力打造“编办大讲堂”培训品牌，坚持每月开展一次学习活动，通过多种方式加强对党的基本理论、基本政策、基本知识的学习，形成班子积极带头、全员踊跃参与的良好学习氛围。三是持续深化“四强”党支部建设，不断推动规范化建设，持续擦亮“正阳先锋——编织美丽东城”党建品牌，区委编办党支部获评“四强党支部”。通过整改，政治引领力不断加强，全体干部对全面从严治党应知应会内容心中有数，干部队伍组织力、凝聚力、战斗力明显提升。

4.关于“在机构编制工作中缺少主观能动性”问题的整改。

班子成员确定集体调研课题、领题调研课题。结合东城区机构改革工作，由班子成员带队开展“沉浸式调研”，了解机构运行和履职情况，听取相关意见建议，撰写调研报告，为改革工作奠定坚实基础。对全区议事协调机构展开调研，深入了解运行情况，执行规定情况以及存在的问题和建议。通过整改，全体干部更加深入掌握全区各单位编制资源利用情况，进一步理顺职责关系、完善机构设置、优化编制资源配置、为解决部门实际困难提供机构编制保障与服务，以出实招保障见实效。

5.关于“落实上级决策部署精细程度不够”问题的整改。

深入学习和研究中央、市委、区委决策部署精神，并严格贯彻落实，不断深化各项改革成果。按照全市街道管理体制改革要求对街道所属事业单位机构设置进行相应调整优化，多次召开专题会深入研究机构编制调整事项，深入17家街道调研，了解运转情况及待解决问题。通过整改，更加深入细致地把握市委编办、区委相关精神，改革成果得到深化巩固。

6.关于“主动作为、攻坚克难精神不足”问题的整改。

区委编办举全办之力解决经营类事业单位改革历史遗留问题，联合相关单位每周召开专题会，深入调查研究解决资产、人员过户等难点问题。截至2023年底，未注销经营类事业单位改革历史遗留问题已解决。通过整改，经营类事业单位改革领导小组办公室作用充分发挥，“一办三组”工作模式高效运转，相关单位、部门锚定改革目标总任务，协同发力，历史遗留难题得以解决。

7.关于“‘三重一大’制度落实不到位”问题的整改。

室务会前组织领导班子成员深入学“三重一大”事项集体决策的实施办法，2023年、2024年已召开的室务会均邀请纪检监察组成员列席监督。通过整改，班子决策更加规范，“三重一大”制度落实到位，科学决策水平不断提升。

8.关于“民主集中制程序落实不到位”问题的整改。

一是再次组织学习室务会议事规则，进一步明确会议议事程序，室务会成员依次发表意见，严格落实主任末位表态，坚决杜绝会而不议、议而不决的情况发生。二是充分发扬民主。与会人员充分讨论，由主持人集中与会人员意见，经应到会室务会成员半数以上同意后形成决定。通过整改，决策程序更加严格规范，民主决策得以深入推进。

9.关于“室务会记录不规范”问题的整改。

一是组织学习培训。认真学习室务会记录有关要求，制定室务会记录模板，指定专人开展记录，完整记录参会、缺席、列席人员，准确记录意见发言，原汁原味反映议事决策情况。二是强化监督检查。每次室务会记录由综合科负责人以及分管副主任逐级进行审核并签字确认。通过整改，室务会记录的完整性、准确性、全面性显著提升，更好地记录决策过程。

10.关于“主体责任履行不到位”问题的整改。

一是强化主体责任落实。已制定主体责任相关工作安排及监督措施，进一步明确重点，严格根据任务安排推动各项工作。二是严格落实谈心谈话制度。班子成员每季度与分管部门负责人开展谈心谈话，及时发现党员干部中存在的苗头性、倾向性问题。三是2023年、2024年召开多次全面从严治党工作专题会议，深入研究部署管党治党工作。通过整改，主体责任进一步压实，全体干部对于全面从严治党工作重要性的认识不断加深，各项措施得到细化，各项任务落到实处。

11.关于“政治生态研究分析不深不透”问题的整改。

一是定期研究办内政治生态情况。主要领导主持召开政治生态分析工作会，结合编办职能职责、工作特点以及谈心谈话发现的问题，聚焦重点任务、中心工作，对编办政治生态进行全面深入分析。二是认真撰写政治生态分析报告。及时梳理政治生态分析工作中的问题、情况，安排专人撰写分析报告，对真实情况进行精准画像。建立三级审核机制，由综合科负责人、分管副主任以及主要领导逐级审核，保证分析报告全面精准，客观反映现实情况。通过整改，编办政治生态工作更加深入、全面地开展，进一步营造了风清气正的政治生态环境。

12.关于“规范化建设意识不强”问题的整改。

一是制定了规范化建设方案，从推动党建工作规范化、确保业务工作规范化、促进机关管理规范化三个方面入手，确定具体工作任务，明确工作时限，细化责任分工，推动规范化建设顺利开展。二是完善制度建设。坚持问题导向，紧盯制度建设薄弱环节，制定印发相关制度。组织制定全办岗位说明书，不断完善规范化管理体系，持续提升制度管理效能。通过整改，机关工作规范化程度不断强化，机构编制部门工作效能显著提升。

13.关于“履行财务手续不全”问题的整改。

加强财务规范管理，严格落实“三重一大”制度，规范经费使用流程，完善报销手续，加强凭证审核，履行发票四级审核手续，做好经费预决算公开。通过整改，完善了财务手续履行机制，财务手续齐全、记录完整。

14.关于“合同签订要素缺失”问题的整改。

已实行拟定与审核分离的机制，明确专人对合同要素进行全面审查，确保要素齐全完整、合同签订符合规定。通过整改，加强了合同审核，强化了风险防控。

15.关于“固定资产管理不到位”问题的整改。

一是严格落实固定资产管理相关制度，重新修订固定资产管理制度经室务会审议并印发。二是定期组织固定资产清查，明确专人负责固定资产清查工作，设置专门账簿对各项固定资产进行详细登记和核算，已完成2023年度固定资产清查。通过整改，编办固定资产严格按照制度统一入账、统一管理、集中采购、合理调配、专人负责、勤俭节约，实现了账簿清楚、管理有序、采购合法、调配及时的良好成效。

16.关于“财务档案留存不全”问题的整改。

严格执行财务档案留存规定，指定专人对财务档案进行收集整理留存，已完成2023年度财务档案梳理，集中统一保存。通过整改，财务档案完整性、规范性显著提升。

17.关于“制度建设有缺位”问题的整改。

一是已编制内部控制手册。结合区委编办工作实际，全面梳理现有内部控制相关制度及文件，进行查漏补缺，将内控建设与廉政风险防控管理工作有机结合，编制内部控制手册经室务会审议并执行。二是已制定办公室主任办公会议事规则经室务会审议并印发。通过整改，内部管理水平显著提高，内部控制更加规范，廉政风险防控机制建设更加完善。

18.关于“制度规定有漏洞”问题的整改。

一是修订完善相关制度。二是举一反三梳理办内现有制度，根据工作职责和内容，对办内制度进行分类梳理汇总。通过整改，相关制度规定进一步细化，更好地严控执行风险。

19.关于“党建制度不完整”问题的整改。

已修订完善党支部工作、学习相关制度，严肃党内政治生活。通过整改，党支部各项工作制度更加健全完善，政治功能得以充分发挥。

20.关于“重业务轻党建现象突出”问题的整改。

一是持续加强理论学习。将党建工作摆在突出位置，主要领导多次主持召开会议专题研究党建工作，室务会会前学习党建相关文件。二是定期向室务会汇报党支部工作开展情况。通过整改，党建工作整体水平不断提升，进一步推动了党建业务双融双促。

21.关于“对党小组活动重视程度不高”问题的整改。

严格落实“三会一课”制度，认真开展党员评议工作，定期召开支委会、党员大会、党小组会。着力增强党小组组长党务工作能力，组织开展党务工作专题培训讲座。以区委、区直机关工委各项党建工作部署为主线，创新支部共建活动形式，强化同各级编办及区属各单位的纵向交流和横向沟通，汲取先进党建经验。通过整改，党小组工作标准化、规范化水平不断提升，在实践中进一步筑牢忠诚之魂，夯实政治之基。

22.关于“党支部创新意识不强”问题的整改。

按照工作要求制定好党支部工作计划，在严格落实好规定动作的同时，主动谋划，不断丰富党员活动，与市级单位、外区单位开展联合调研；与区属部门共同开展参观、联合党日等活动。在党纪学习教育中创新开展互动式学习分享活动，调动全体党员干部的积极性、主动性，形成人人参与的生动局面。主动收集和采纳每名党员干部关于支部建设和活动的意见建议，汇聚集体智慧。通过整改，党员学习途径和形式进一步丰富，党员干部凝聚力向心力显著增强，党支部工作迈上新台阶。

23.关于“选拔任用基础工作不规范”问题的整改。

一是严格规范干部选拔任用程序。严格落实选拔任用及职级晋升工作实施方案，严格执行分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职公示等程序。选拔过程中紧紧把握民主推荐、考察、酝酿等重要环节，不搞形式，不走过场，切实做到组织严密、程序合法。二是完善选拔任用、职级晋升材料。严格根据区级文件关于选拔任用、职级晋升归档材料范围及要求，完整记录考察谈话，认真撰写考察材料，留存查档信息及廉洁自律表，提高记录完整性、准确性、全面性。通过整改，进一步夯实了选拔任用基础工作，工作程序更加规范。

24.关于“干部队伍建设前瞻性不足”问题的整改。

一是建立了干部详细信息台账，对干部队伍年龄层次、知识结构等进行全面梳理掌握。二是优化办内干部队伍结构，开展选调生招录工作。进一步充实工作力量，调入年轻干部，加强队伍建设。三是注重在一线考察识别干部，选派科级干部下沉街道参与全区重点工作。通过整改，进一步优化了编办干部队伍结构，为年轻干部提供了干事创业的良好平台，干部队伍凝聚力、向心力、战斗力显著提升。

25.关于“干部队伍稳定性不足”问题的整改。

一是坚持正确选人用人导向。坚持把政治标准作为选人用人的第一标准，品德、经验、能力和业绩作为选拔干部的重要标准，遵循干部一般规律和个性特质，在实践中发现、培养和使用干部，为干部施展才干提供机会和平台。开展职级晋升、选拔任用工作，向区委部门、街道交流提拔干部。二是严格执行交流任职工作规定。根据编办实际，健全完善干部培养、使用统筹推进的机制，严格根据交流任职相关要求开展轮岗工作。三是营造干事创业良好氛围。领导班子常态化开展谈心谈话，切实了解解决干部合理诉求，将推动事业发展与调动积极性有机结合，营造积极向上、干事创业的良好氛围。通过整改，干部队伍稳定性得到巩固提升，形成了人人思发展、人人谋发展的良好局面。

26.关于“考勤管理制度执行不严”问题的整改。

严格干部考勤管理，各科已明确考勤员，综合科确定专人负责收集梳理每月考勤表。副主任对分管科室干部请休假、离京审批情况把关负责，保证考勤表与实际情况相符。通过整改，考勤管理制度得到严格落实，进一步严肃了工作纪律。

27.关于“第一种形态谈话记录不规范”问题的整改。

一是敢于善于运用“第一种形态”，开展谈话提醒，对苗头性、倾向性问题，严格教育管理，做到早发现、早提醒、早纠正。二是已制定“第一种形态”记录模板，加强记录准确性、规范性。通过整改，“第一种形态”谈话记录更加规范，教育管理效果进一步加强。

28.关于“廉政风险意识不强”问题的整改。

一是从严管理干部。紧盯节假日等关键节点，通过廉政信息提醒、全体会议提要求、节前检查等途径持续强化纪律意识。二是深入开展“以案为鉴、以案促改”警示教育，由主要领导主持召开全体干部警示教育大会。通过整改，全体干部深刻认识到廉政无小事、自律无终点，做到知底线、存戒惧、守规矩。

29.关于2017年巡察发现问题的整改。

一是加强组织领导。领导班子认领分管领域存在的问题，带领分管科室制定切实可行的整改方案，保证工作顺利实施。二是建立“回头看”工作机制。根据巡察反馈意见以及编办整改方案，在规定期限内对整改工作内容和事项进行梳理，形成了集中整改进展情况报告。2024年在纪检监察组的指导下，对整改成效进行“回头看”检查。通过整改，总结了工作经验，建立了长效机制，进一步推动整改落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话64024700；电子邮箱dcbbzhk@bjdch.gov.cn。

中共北京市东城区委机构编制委员会办公室
2024年5月