根据区委统一部署，2022年8月30日至10月14日，区委第八巡察组对东城区文联进行了巡察。2023年5月15日，巡察组向区文联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、已整改完成的问题

1.关于“政治站位不高”问题的整改。一是突出政治引领，坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，重点学习习近平总书记视察北京重要讲话精神及关于文艺工作的重要论述，真正做到学懂弄通做实。每月开展理论中心组学习，及时传达市区重要会议精神。二是党组理论学习中心组成员提高思想认识，发挥表率作用，坚持问题导向，深入思考研究，加强学习的深入性、主动性和系统性，做到入脑入心。三是及时传达党中央关于文艺工作的最新指示精神，引导广大文艺工作者贯彻执行党的文艺方针政策，保证文艺事业发展的正确方向。

2.关于“政治理论学习浮于表面，学习质量不高”问题的整改。一是深入落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，杜绝出现以集体学习代替理论学习中心组学习的情况。二是增强学习系统性、计划性，科学制定理论学习中心组学习计划，做到精心组织、统筹安排、系统学习。增加党章、意识形态等学习内容。三是丰富学习形式，增强学习深度和广度，以集体学习研讨、个人自学、专题调研等多种形式强化政治理论学习，以领导带头学，促进干部广泛学。坚持每月一次理论中心组学习，并做好记录。

3.关于“结合工作实际思考不多，学用结合不够紧密，学习形式单一”问题的整改。一是以理论学习引领实践工作，切实把党的二十大精神贯彻到文艺和文联工作全过程、各方面，对标市委、区委决策部署和文联中心工作，拓展学习深度和广度，紧密围绕全速推进“崇文争先”、全力做实“六字文章”进行谋篇布局。二是加强学习研讨，集体学习研讨每季度不少于1次，在做好学习笔记的同时，及时记录研讨过程、学习体会等相关内容，确保学习质量。三是强化成果运用。重点学习党章、中国共产党宣传简史、二十大报告等内容，联系文联实际工作，学习文联相关历史、职责和发展等内容。

4.关于“发挥党和政府联系文艺界的桥梁和纽带作用不充分”问题的整改。一是严格执行《中国共产党党组工作条例》，充分挥文联党组核心作用。区文联主要领导结合协会、街道文联举办活动，并进行走访调研，听取意见建议，对团体全员单位给与具体性、针对性指导，并与其他班子成员开展谈心谈话，把压实业务工作和全面从严治党主体责任同部署。二是制定了《东城区文学艺术界联合会关于加强新文艺组织、新文艺群体工作的实施意见》。三是举办了区文联2023年文艺工作者和新社会阶层文艺人士培训班。

5.关于“整合品牌意识、发挥资源优势，效能不明显”问题的整改。一是站在全局高度加强选题策划。目前，以“一轴、两区、五带、五城”为总提纲，编辑创作《东城故事》（第十一部）之《故宫以东的律动》；推出《东城文苑》杂志，采用全新版块设计，并以“副刊”形式，突出文联各协会文艺工作成果。围绕中轴线保护，编辑出版了图书《中轴线盛世情缘》《中轴之门》，组织“中轴线美术创作工程”；围绕乡村振兴，聚焦对口协作地区阿尔山，筹备拍摄精品网络剧《日月星辰下的我们》。二是完善文艺创作组织扶持机制。三是引入社会力量的参与。联合团区委、文沁阁书店、曲协开展曲艺进校园、进成长营活动；与天坛南门剧场、梨园盛世文化交流有限责任公司合作打造“梨园盛世戏曲俱乐部”。四是依托“东城艺苑”微信公众号、“东城文艺”微博，宣传的内容和方式，不断加强与其他宣传平台合作，聚合宣传力量，组成宣传矩阵。“文艺+创作”，举办中轴线创作分享会，加强文艺创作交流。分享创作心得和创作理念，积极倡导讲品味、讲格调、讲责任的使命要义。“文艺+街区”，依托街道文联，结合街道特色，打造街道品牌。如联合东四胡同博物馆，内务部街27院、槐轩打造“传统节日游园会”“艺海书香”“晚风夜游”等品牌。“文艺+治理”在“文艺工作者之家”内务部街27院举办“高质量人居‘本地创生’创新联合体首次专家对话沙龙”。区文联以艺术表达作为切入口，持续助力城区人居环境和街区更新。“文艺+中轴线”，联合区政协带领港澳青年开展“我与北京中轴线”采风活动，让传播、承扬传统文化成为连接“三地”中华儿女的血脉之魂。与槐轩艺术空间联合制作《发现北京之美——中轴线美学主题沙龙》线上直播活动，被“北京东城”app转播，吸引千余粉丝观看，多角度呈现东城文艺名片。“文艺+新媒体”，开展线上文艺展播，联合国家公共文化云、央视频、北京广播电视台、爱奇艺、抖音等网络媒体，目前发布作品400余件，提高“东城文艺+”知名度。与《中国艺术报》《中国文化报》《北京青年报》《新东城报》等媒体加强交流合作的同时，和北京日报、东城融媒体中心合作开展直播引流，扩大品牌宣传覆盖面。

6.关于“做实‘敬’字文章工作有短板”问题的整改。一是加强与美后肆时、史家胡同博物馆、东四胡同博物馆、内务部街27院、槐轩美术馆、文沁阁书店等地区特色文化空间的合作交流，为协会提供活动交流场地，让“东城区文艺工作者之家”遍地开花。二是根据街道特色文化空间对接文联资源，丰富“东城文艺+”品牌内涵和外延，形成各有特色的“东城区文艺工作者之家”，同时加强活动统筹谋划，按照重要时间节点和传统节日提前谋划，加强开展“东城文艺+”品牌活动的系统性、计划性。结合协会和街道文联的“文艺智库”资源，依托东城区文艺工作者之家，持续擦亮“艺海拾遗”“艺海书香”“文艺新青年雅集”“文艺+课堂”“晚风夜游”等品牌，通过明确品牌特色和定位，使其相互补充，相互赋能，实现共振效应。

7.关于“团结引领不充分”问题的整改。一是发挥文联组织的人才优势和资源优势，围绕中心工作、聚焦“六字文章”，打造更多代表东城水平、具有东城风格、体现东城精神、蕴含东城智慧的优秀文艺品牌和活动。二是团结凝聚文艺工作者的形式和方法，通过走访、研讨交流、调研座谈、开展活动等形式加强联络和指导。三是聚焦“做人的工作”的核心任务，利用“两微一刊”宣传平台开辟专栏，加大对东城艺术家和文艺工作者优秀事迹的宣传力度，展现新时代文艺工作者的责任与担当。

8.关于“联络协调不到位”问题的整改。一是加强文联组织体系建设。做好协会各项基础建设工作，进一步完善协会组织架构，加强文联主席团成员、协会主席团成员、理事会理事履职尽责的科学管理和有效考核。目前，组织召开东城区文联第三届主席团第一次会议、第三届理事会第三次会议，选举出新任理事、秘书长；指导书画协会召开主席团会、理事会并选举产生新一任主席。制定《东城区文联各文艺家协会管理制度》（试行），对协会及主席团等人员管理做出明确规定。二是以街道文联换届为契机，加强对17个街道文联的走访，调研街道文联需求，加强指导联络，共同开展活动。

9.关于“服务管理存在短板”问题的整改。一是加大培养推介激励力度。搭建展示平台，举办各类“优秀原创文艺作品展演”“会员作品展”等活动，集中展示推介各艺术门类文艺人才和创作成果；积极发现、扶持、培养优秀文艺人才，目前已推荐10名优秀青年文艺工作者申报区第七届青联委员，5人成为委员；推荐3人申报东城区第四届“杰出人才”、第九届“有突出贡献优秀人才、优秀青年人才”。二是创新联络协调服务方式。年统“东城文联会员数据库”，实施动态化会员管理，对会员情况做到心里有数。指导各协会加强对会员入会、退会的管理，明确管理制度。三是积极争取各方支持。在区财政资金缩减的情况下，更多争取上级单位、文艺扶持基金、社会资助等项目和活动经费。2023年推荐2项活动申报了市文联“品牌引导项目”，14部剧申报“文化艺术扶持资金”“老舍剧院孵化项目”“优秀展演剧目”；文沁阁书店赞助“曲艺进校园（进成长营）活动4场；“光影中轴”摄影展获批“品牌引导项目”；原创话剧《谭鑫培》《西游》《北京兔儿爷》《鼓楼一拐弯》参加市文联优秀剧目展演。

10.关于“自律维权意识薄弱”问题的整改。组织开展关于知识产权普法培训，加强对著作权法律知识的宣传和普及。将知识产权普法培训内容纳入文联系统培训班。

11.关于“履行全面从严治党责任未层层压实，压力传导不到位”问题的整改。一是加强宣传教育和思想引导，逢会要求班子成员，要严格落实全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，层层压实管党治党责任。二是精准运用好好执纪监督“四种形态”特别是第一种形态，抓早抓小、防微杜渐。针对工作不细致、不严谨、不规范，已开展了约谈。三是认真落实谈心谈话，扩大人员的覆盖面，并及时规范做好谈话记录。

12.关于“党风廉政建设重视不够，风险防控意识不强”问题的整改。一是加强党风廉政建设，进一步提高思想认识。采取多种形式加强党风廉政教育，增强干部廉政风险防控意识。二是加大对协会的监管力度，有效化解风险隐患。三是针对项目资金，责任科室会就专业性、技术性较强的事项，进行技术咨询，决策评估后再报会，且在报审件后附有三方比价信息，做好防范措施和监督措施。四是完善并梳理了廉政风险点，建立预防监管措施。

13.关于“制度不完善，落实不到位”问题的整改。一是已完善并执行财务管理制度，对政府购买服务、政府采购行为进行规范，并对相关业务科室进行培训。二是已完善并执行区文联办公用品管理办法。共完善了《东城区文联谈心谈话制度》等14项制度，建立《区文联领导干部插手干预重大事项记录和报告制度》等6项制度。

14.关于“对监督执纪“第一种形态”认识不到位，运用不充分”问题的整改。一是规范谈话记录。节前开展集体谈话，日常开展谈心谈话，选拔晋升开展廉政谈话，发现苗头性问题及时运用监督执纪“第一种形态”开展提醒谈话。二是严格落实谈心谈话制度，及时做好相关谈话记录。三是发现有懈怠、有慢作为的苗头性问题时，及时开展有针对性、有效性和监督性的廉政谈话。  

15.关于“担当精神不强”问题的整改。一是党组认真研究科室间的具体分工，主管领导牵头协调，加强科室间的联系与沟通、协调，规范科室间协调配合管理，若需多个科室负责的事项，明确牵头科室，分清主次责任，形成“分工不分家”的工作合力。二是提高思想认识，强化责任担当。领导高度重视，涉及重大活动，召开活动分工协调会，活动方案分工明确，责任科室主动牵头协调，营造主动担当、主动作为良好政治生态氛围。

16.关于“执行规定不严格”问题的整改。一是严格执行区文联办公用品管理办法。二是已报批区财政为政府购买的项目，按照相关要求比价。三是加强对协会推荐的第三方公司的资质和报价审查。五是按照合同管理制度规范签订合同和协议。

17.关于“预算执行进度缓慢，存在年终突击花钱现象”问题的整改。一是加强年度活动预算经费执行进度的计划性。二是每月责任科室提前谋划项目，经党组会审议通过，严格按照项目管理制度支付项目经费。

18.关于“存在资金违规支付情况”问题的整改。一是日常办公用品等采买，按规定使用公务卡。二是款项支付严格履行合同规定。三是规范费用报销手续。针对特殊情况，提供情况说明。

19.关于“集体议事决策不规范，议事规则不严谨”问题的整改。一是完善并严格执行区文联党组会工作规则、主席团会工作规则、关于“三重一大”决策制度实施细则等制度。细化议事落实，明确资金数额。二是坚持“一把手”末位表态，提高会议记录质量。三是明确党组会参会人员范围。四是针对研究选任晋升干部人选审批工作等重要会议，避免视频会议。五是办公会和党组会议题，经充分讨论，体现决策过程。党组会会议记录要求记录人签字、议题单领导签字等规范会议记录。

20.关于“‘三重一大’制度执行不严格”问题的整改。一是完善区文联“三重一大”决策制度实施细则等制度。凡是涉及支出项目经费在2万元以上至5万元（含）的资金事项，经主席办公会研究决定；支出项目经费在5万元以上，先经主席办公会研究决定通过后、报经党组会研究决定。发挥主席办公会作用，避免主席办公会和党组会混开的情况。二是党组会应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论和决定科级干部任免等“三重一大”事项必须有三分之二以上党组成员到会。

21.关于“干部队伍建设统筹谋划不够，对干部重使用轻培养”问题的整改。一是研究制定了《2023年东城区文联机关干部教育培训工作计划》。二是2023年推荐1名处级领导干部参加市文联培训、1名科级领导干部参加优秀年轻干部调研组专班、1名科级干部参加北京文化论坛专班、3名科级干部参加十讲区级“党办学堂”系列培训等。三是结合工作需求，举办了区文联内控培训。

22.关于“在执行交流轮岗、增强干部队伍活力上有所欠缺”问题的整改。一是加大区内交流使用。2022年9月开展了1名科级实职干部与街道对等交流。二是加大内部交流轮岗力度。2022年10月至12月，开展了2轮次2名干部的职级晋升、2轮次4名干部的内部轮岗交流宣传科科长与组联科科长、办公室干部与组联科干部实行轮岗交流。三是加大年轻干部培养力度。积极向区委组织部推荐优秀年轻干部。推荐1名科级领导干部参加东城区2023年中青年干部培训班调训。

23.关于“选拔任用程序不严格”问题的整改。一是按照《东城区文联公务员职级晋升工作实施方案》，切实把好民主推荐关、考核考察关、任前公示关、讨论决定关、任命关。二是开展选拔晋升工作要严谨细致。公示时间上要以党组会研究的次日时间开始计算任前公示时间，公示时间结束后召开党组会进行任命。实事求是反映科级领导干部试用期转正综合评价工作。规范记录《党委（党组）讨论决定干部任免会议记录专用簿》。

24.关于“党组抓党建工作和业务工作用力不均，重业务轻党建”问题的整改。一是研究制定《2023年东城区文联党组工作要点》。二是通过线上线下多种形式，加强对协会和街道文联的工作培训。优化“东城文艺+”品牌，结合多领域扩大影响，助力实现文艺守正创新、“破圈”传播。目前已推出“文艺+课堂”授课。组织发动不同领域文艺家通过录制课程、线上直播等形式开展文艺专题讲座培训百余场，受众人员达数十万人次。“文艺+党建”，联合中央社教节目中心第六党支部开展 “走好第一方阵 我为二十大作贡献”朝阳门walk主题党日活动，活动集合党史教育、普法知识、历史文化、风貌保护等多种主题，宣传东城文化；“文艺+团建”，与故宫博物院团委开展“故宫延长线”骑行活动”；联合五洲传播中心团支部开展“青春在路上 奋进新征程”主题教育户外走读活动；联合东城区团委、区网信办开展“文艺新青年”系列主题沙龙。“文艺+人才”，与区委组织部、东四街道联合组织高校实习学生开展走动式学习，清华大学、北京大学、中国人民大学、北京师范大学四所高校的百名学子来到东城区参与实践活动，讲述老城的历史变迁和文化内涵。三是制定《东城区文联各文艺家协会管理制度》（试行）。

25.关于“执行‘三会一课’制度不严格”问题的整改。一是学习《中国共产党支部工作条例》，严格党员大会召开内容，并在今后杜绝会议混开现象。二是规范支委会内容，2023年以来支委会研究部署支部工作、学习等内容，按时维护党员E先锋。三是修改民主评议党员的表格，明确总人数，并修订评议方式，将打分制改为等级制，在主持词中加入对优秀人员比例的提示，确保每张选票的有效性。四是已规范党支部学习记录，按要求将支部学习时间、主体、参加人员和主要内容记录完全。

26.关于“组织建设存在不足”问题的整改。一是支委认真学习《党及国家机关基层组织工作条例》等政策文件，确保制度落实到位。二是区文联支部换届工作，严格按照换届选举流程，提前一个月，由支部提出上会材料，由党组进行指导把关，并报上级党组织审批。

二、正在推进整改的问题

1.关于“存在机关化、行政化作风”问题的整改。增强服务意识，加大对协会的服务力度，围绕全区中心工作、结合文联职能和实际，深入文艺工作者之家，多点调研，撰写调研成果。加强对17个街道和13个文艺家协会的走访，了解基层需求。2023年去街道调研座谈17次，参加活动13次；去协会调研座谈19次，指导并参加活动35次。结合文联工作进行深入思考，形成调研报告初稿，并召开调研成果交流会，集体交流研讨。

2.关于“攻坚克难魄力不够”问题的整改。以街道文联换届为契机，明确街道文联归口部门；加强对17个街道文联的走访，调研街道文联需求，加强指导联络和资源对接，共同开展活动，持续打造“一联一特色”品牌。加强与美后肆时、史家胡同博物馆、东四胡同博物馆、内务部街27院、槐轩美术馆、文沁阁书店等地区特色文化空间的合作交流，为协会提供活动交流场地。还需持续走访其他街道文联。

3.关于“2019年巡察提出的‘制度制定不规范、修订不及时’；‘机关化倾向严重’；‘财务管理薄弱松散,监管不到位，廉政风险建设不健全，责任意识不强’等问题仍存在整改不到位、不彻底的情况”问题的整改。已完善相关制度，形成全面从严治党制度、财务管理制度汇编；打造服务型文联机关，加强与文艺家协会和街道文联的团结引导、联络协调、服务管理、自律维权。每位班子成员结合文联工作深入思考廉政风险防控建设，正在完善廉政风险点，实现对重点事、重点人、重点岗位的有效管控和监督。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话67087442；邮政信箱：北京市东城区崇外大街7号（邮编：100062）；电子邮箱：bjsdcqwl@bjdch.gov.cn。

东城区文学艺术界联合会党组  
                        2024年3月