根据区委统一部署，2022年8月25日至10月14日，区委第六巡察组对区残联党组进行了巡察。2023年4月23日，巡察组向区残联党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于“政治站位不够”问题的整改。

已完成整改并将持续巩固。整改情况如下：一是进一步提高政治站位，把学习贯彻党的二十大精神与深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神结合起来，通过参加区委组织部和区委党校党的二十大精神脱产培训、集中学习、交流研讨、线上学习等方式，强化对党的二十大精神和党中央、市委、区委重点战略任务的理解和把握，从政治高度和全局视野思考事业发展、谋划工作落实。开展党组书记讲党课、主题党日活动等系列活动，组织残联全体干部在学懂弄通做实上下功夫。二是进一步强化融合发展理念，自觉将残疾人事业主动融入全区经济社会发展战略，发挥群团组织优势，在“接诉即办”“七有五性”“老旧小区改造”“安全生产大排查大整治”等全区重点工作中发挥残联作用，做出残联贡献。召开争创无障碍全国示范城市动员部署会，将无障碍环境整治与文明城区创建、国际消费城市建设、背街小巷整治提升等全区重点工作有机结合，形成推动整体合力。以为民情怀办好接诉即办工作，强化情深似海理念，接诉即办工作多次在全市残联系统接诉即办经验交流会上做典型发言。将促进残疾人就业纳入全区就业工作任务，深入推动促进残疾人就业三年行动方案。区残联协调区委编办建立了区属机关和事业单位按比例安排残疾人就业情况台账。会同区人社局，启动事业单位定向招聘残疾人工作。联合区人社局、国资委、工商联等部门，以“稳岗就业、职等你来”为主题，举办国有企业、民营企业专场招聘会。配合区委宣传部充分调动各级各类媒体资源，围绕残疾人就业工作广泛开展宣传，展现我区残疾人就业工作成果。

二、关于“党组理论中心组学习质效不高”问题的整改。

已完成整改。整改情况如下：一是认真研究制定《2023年东城区残联理论学习中心组学习计划》。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的政治任务，列为理论学习中心组的核心内容。聚焦党的二十大精神、“十四五”规划和核心区控规、全面从严治党、残疾人事业法规政策等应学必学内容，进一步提升了理论学习的政治性、思想性和实效性。二是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，建立“5+2”学习机制，抓好读书班的学习，坚持读原著学原文悟原理，进一步提升领导班子和党员干部的理论素养和党性修养。三是精心组织安排集体学习研讨。通过专题学习、交流研讨、实地调研等形式，每月开展1次专题学习并撰写学习体会，形成月度理论学习中心组学习报告。

三、关于“创新理论学习成果转化不够”问题的整改。

已完成整改。整改情况如下：一是坚持以学铸魂、以学增智、以学促干，班子成员加大了对新形势、新情况、新领域的集体研学频次，并不断强化创新理论学习成果转化，积极撰写学思践悟专题报告3篇。二是问计于民，问需于民，在区街新媒体平台开展“共同参与——为未来三年东城区残疾人事业高质量发展献计献策”活动，收集残疾人群体急难愁盼问题，倾听民声、汇聚民智，群策群力推动首都核心区残疾人事业高质量发展。

四、关于“加强残疾人民生保障和关爱服务体系建设持续不够”问题的整改。

已完成整改。整改情况如下：一是充分发挥区政府残工委办公室统筹协调作用。建立联席会会议机制，加强沟通协调，督导履职尽责，形成工作合力，在创建“全国无障碍建设示范城市”、“七有”“五性”残疾人基本康复服务覆盖率、残疾人就业三年行动和残疾预防等工作中整体联动、落地见效。二是压紧压实属地街道责任。指导街道将2800余名0-15周岁残疾儿童、低保和低收入残疾人作为康复服务重点人群，开展入户访视，宣传政策，摸清需求，精准服务，不断强化重点人群服务保障和人文关爱，持续提高有需求残疾人基本康复服务覆盖率。三是以首善标准有序推进“全国无障碍建设示范城市”创建工作。以区残工委、区住建委、区规自分局、区财政局、区残联名义联合印发《东城区2023-2024年度创建全国无障碍建设示范城市实施方案》，收集整理改造点位台帐清单1500余处，列入明年改造计划。顺利完成12个“一刻钟无障碍便民服务圈”创建任务。积极履行无障碍环境监督检查和宣传职责，检查各类无障碍设施1345余处，推动150处点位立行立改。加大《无障碍环境建设法》宣传力度，开展4次季度无障碍推动日活动，在新媒体平台宣传推广，发放无障碍宣传资料和宣传品1200余份。四是强化东西部协作，进一步完善“残联+企业+合作社+残疾人”的运营模式，安置内蒙古化德县12名困难残疾人就业，为20名残疾人提供电子商务、网络直播等内容的职业技能培训。促进京冀协同发展。举办2023年东城区—石家庄市残疾人事业协同发展签约仪式暨业务培训交流活动，签订了《东城区与石家庄市残疾人事业协同发展框架协议》，为助推受援地提升精准助残服务水平贡献了“东城经验”。

五、关于“扶残助残的氛围营造还不够浓厚”问题的整改。

已完成整改。整改情况如下：一是进一步加大残疾人事业宣传力度，注重选树先进事迹人物，讲好残疾人自强不息励志故事。在“全国助残日”期间举办了“共享芬芳 爱满东城”促进残疾人就业宣讲会暨文艺演出活动。对10名勇于拼搏、爱岗敬业的残疾人创业就业明星和10家积极履行社会责任、关爱弱势群体的扶残助残爱心单位进行宣传，唐占鑫、史敬、张志强三名党的“二十大”宣讲团成员分享了残疾人自强不息、创业就业和感恩奋进的故事，北京电视台、北京日报等多家媒体进行宣传报道。强化与区融媒体中心沟通联系，在新东城报发布《东城精准服务促进残疾人就业创业》专刊，在北京东城微信公众号刊发《助力残疾人放飞梦想，东城有实招》专题文章。二是建立《特殊困难残疾人包保联系人台账》和《特殊困难残疾人包保联系工作情况统计表》，建立“一对一”包保联系人，通过定期入户访视、电话访谈等形式宣贯政策、提供服务。制发《宣传贯彻党的二十大精神，残疾人办事政策解读问答》67期，通过微信公众号进行推送，将助残惠残政策宣传到位。三是全面加强专职委员队伍建设。区残联主管领导对新招聘的7名专职委员进行集体廉政谈话，提出工作要求。2023年6月举办了残疾人专职工作者业务培训班，培训内容涵盖社会保障、教育就业、无障碍环境建设、温馨家园管理、残疾人证办理、接诉即办等业务知识，有效提升了残疾人工作者的业务能力及服务意识。

六、关于“团结教育、服务管理职责弱化”问题的整改。

已完成整改。整改情况如下：一是以开展第二批主题教育为契机，深入开展“我为群众办实事”专项行动。以“接诉即办”为抓手，开展区、街残联系统接诉即办结对共促工作，领导班子带头“包街道”，带领残联干部到基层一线，到残疾人身边，与残疾人拉家常，面对面了解残疾人诉求和意见建议，找到残疾人反映问题的症结所在，对症下药，解决问题。二是建立与残疾儿童家长沟通交流机制。“六一”前夕，召开家长座谈会，充分了解残疾儿童家长培训诉求，开展儿童康复政策宣传，引导儿童康复机构开发适宜培训课程，不断丰富康复训练针对性和实效性。三是借助区残疾人综合服务中心布局调整有利契机，制定了《2023年东城区残疾人双创中心就业服务工方案》，进一步优化“双创中心”功能布局，目前已组织4场残疾人专场招聘会，开展了互联网主播、短视频制作、咖啡冲调、茶艺、手工编织等职业技能培训，累计服务残疾人近400人次。五是加强区、街、社区三级政务事项培训，聚焦高频事项，邀请市残联专家就残疾人证办理、“跨省通办”等内容进行讲授，最大限度缩短办证时限，让数据多跑路，群众少跑腿。六是强化区实事工程监督落实职责，2023年新安置残疾人就业302人。为残疾人提供辅助器具服务7861人次，为294名残疾儿童或疑似残疾儿童提供康复补贴，超额完成全年任务。

七、关于“全心全意为残疾人服务欠缺”问题的整改。

已完成整改。整改情况如下：一是修订完善《区残联“一人一街道一社区一家园一协会”联系基层实施方案》，明确区残联班子成员分组对接17个街道、五大专门协会及各社会组织，带队进行主责调研，组联维权部、康复部、就业中心、文体中心、职康中心分别进行对接，制定调研计划，统筹实施方案，在实地走访期间配合做好现场查看、入户问需、资料留存等工作。月度召开联系基层工作总结会，针对重难点问题进行集体研判，对分管各项工作的干部开展专题培训，对工作成效开展满意度测评，保障工作落到实处。二是制定《东城区残联与各街道残联接诉即办结对共促工作实施方案》，区残联领导班子和各科室通过“包街道”方式，主动与包片街道对接，及时掌握对接街道接诉即办工单情况、存在问题及工作需求，做好沟通协调和指导工作，对于街道解决不了或者解决有困难的工单，第一时间下沉街道指导办单，协调市残联、区属相关部门共同想办法、出点子，推动问题工单解决，切实将“送上门来的群众工作”做实、做细、做好，提升残疾人获得感、安全感、幸福感。三是为强化残疾人专职委员队伍建设，积极与市残联、区人力社保局、区财政局等部门沟通协调，为市、区出台专职委员管理办法等政策建言献策。2023年6月举办了残疾人专职工作者培训班，有效提升了残疾人工作者的业务能力及服务意识。

八、关于“政策制度落实监管不够”问题的整改。

已完成整改。整改情况如下：一是认真落实党中央大兴调研之风要求，残联班子成员和各部门主动对接联系单位，科学制定调研计划，围绕事业发展形势和工作实际，广泛听取基层残联组织和残疾人群体需求意见，有的放矢开展工作，不断提高精准服务水平。二是修订完善成人康复、儿童康复和辅助补贴政策落实情况满意度调查问卷，在服务真实性、专业化问题的基础上，增加意见建议专栏。制定康复和辅具政策满意度调查实施方案，截至2023年12月，接受康复和辅具服务的残疾人100%开展满意度调查，总体满意度在95%以上。

九、关于“‘一把手’攻坚克难锐气不足，领导班子统筹发展意识不强”问题的整改。

已完成整改。整改情况如下：一是坚持问题导向，积极应对、攻坚克难。在新中心建设、温馨家园运行管理等新困难新问题上，以锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢试、一往无前的奋斗姿态，首当其冲，主动担当，谋思路、下真功、出实招、求实效，多方统筹协调，积极向市、区反映，争取理解支持，多措并举化解困难挑战。二是时刻树牢“以人民为中心”发展思想，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，以“接诉即办”为抓手，严格落实“一把手”工程，主动扛起责任，亲自挂帅、亲自指挥、亲自协调、亲自推动。尤其是疑难复杂案件，坚持“三上门”（合理诉求上门办、不合理诉求上门劝、建议类诉求上门谈），深入到残疾人家中，面对面了解残疾人诉求和意见建议，注重换位思考，坚持“情深似海”理念，为诉求人讲清政策、拉近情感、争取理解，生活上帮扶、精神上关爱，即使有些问题确实解决不了，但最终也都得到了诉求人的充分理解和满意评价，一年来收到多份诉求人表扬信和锦旗。

十、关于“班子成员对‘一岗双责’认识还不充分”问题的整改。

已完成整改并将持续巩固。整改情况如下：一是通过党组会、理事会第一议题制度、理论学习中心组学习等，重点学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述、各级纪委监委全会精神、《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《北京市关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》《东城区贯彻落实<中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见>的分工方案》及《区残联全面从严治党主体责任清单》等，强化班子成员对“一岗双责”的认识，主动担当、履职尽责。二是制定《东城区残联日常监督检查台账》，以“四不两直”和明察暗访方式，加大对各部门服务、纪律和作风方面日常监督检查，重点关注政务大厅、接诉即办、信访接待等岗位，建立问题台账，抓好整改落实，不定期开展“回头看”，避免问题重复发生。三是第一时间传达纪委监委通知精神，层层传导压力，压实责任，定期听取分管部门党风廉政工作汇报，研究贯彻落实意见。注重将党风廉政建设工作与业务工作同分工、同部署、同要求、同检查。

十一、十二、关于“廉政风险防控意识还不够强”问题的整改（同类问题）。

已完成整改。整改情况如下：一是通过党组会、党组扩大会或全体大会及时传达全面从严治党工作部署要求，形成《区残联重点工作任务台账》及《区残联重点工作事项季度进展情况表》，一把手亲自督办，完成一个，销账一个。二是制定科级干部年度述职述责述廉实施方案，每年年初召开科级干部述职述责述廉工作会，开展年度民主测评，在机关及所属事业单位范围内进行公示。加强述职述廉考评结果分析，定期向党组会反馈，既说成绩又摆问题，不断提升科级干部能力素质。

十三、关于“运用监督执纪‘第一种形态’不实”问题的整改。

已完成整改并将持续巩固。整改情况如下：一是重新修订《东城区残联运用监督执纪“第一形态”实施细则（试行）》，及时层层传导压力责任，注重发现苗头性倾向性问题，将问题解决在萌芽状态。并进一步规范谈话记录，强调谈话教育严肃性，摒弃“老好人”思想，大胆管理秉公执纪，坚持严管厚爱结合，激励约束并重。二是在区残联政务服务大厅和残疾人综合服务中心设置举报箱，受理投诉服务问题举报，建立问题台账，与纪检监察组联合监督办案。充分运用监督执纪“第一种形态”，注重抓早抓小，发挥好“谈话调查核实、警示提醒、督促纠正”作用。

十四、关于“党组会会议记录不规范”问题的整改。

已完成整改并将持续巩固。整改情况如下：一是建立健全会议记录管理制度，根据反馈意见制定完善《党组理事会记录、纪要模版》并报纪检监察组审定，确保会议记录要素准确，客观反映决策情况，记录全程完整规范。二是与会议记录员进行谈心谈话，进一步强化责任意识，确保记录规范、要素齐全、表述完整、内容详实，充分体现决策全过程。三是建立会议记录审查制度，主要领导和主管领导对会议纪要、会议记录进行规范化检查，提出整改意见，督促整改。加强档案管理，及时将会议纪要、会议记录归档备查。

十五、关于“项目管理存在风险”问题的整改。

已完成整改。整改情况如下：一是建立健全档案工作责任制，并将责任制纳入东城区残联档案综合管理细则，修订完善综合管理细则。办公室档案工作兼职人员积极参与东城区档案专业人员初任培训，学习档案管理规范化知识，并取得结业证书。二是积极与区档案局沟通，学懂弄通机关档案管理要求，对文书档案存档情况进行检查，整改案卷30卷。三是举办档案工作业务培训会，向各部室详细讲解档案留存要求、档案立卷操作要求、合同协议签订规范流程、必备要素等，确保人人皆知、规范操作。

十六、关于“固定资产管理存在漏洞”问题的整改。

已完成整改并将持续巩固。整改情况如下：一是修订完善区残联《固定资产管理制度》。规范固定资产在购入、调配、验收、领用、处置等各个环节的工作流程及审批手续，加强对固定资产全过程监管。二是强化固定资产管理队伍建设。办公室设专职固定资产管理员，负责固定资产日常动态管理；各业务科室负责人为本部门固定资产第一责任人，选取2名科室固定资产管理人员互为A、B岗，负责本科室固定资产日常管理核查工作。三是定期研究固定资产管理工作，明确工作要求，依规开展固定资产报废、调拨及购入等工作，不断提高固定资产规范化、信息化管理水平。

十七、关于“现金管理不严格”问题的整改。

已完成整改并将持续巩固。整改情况如下：一是修订完善了区残联现金管理制度，明确现金使用支出顺序，在经费使用时除文字请示外，还需规范填写现金使用申请单。请示单明确现金的用途、使用人、支取人，经财务主管领导审批后，方可提取现金。二是实际使用现金中必须坚持先支取现金后发生支出，杜绝各种形式的垫支。在基本账户和零余额账户现金管理方面，财务室严格按照区残联现金管理规定，分别管理，分别核算，杜绝账户间的垫支和混用。

十八、关于“党建引领作用发挥不充分”问题的整改。

已完成整改并将持续巩固。整改情况如下：一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，带领机关广大党员干部全速推进“崇文争先”，全力做实“六字文章”，在文化建设、老旧小区综合整治和物业管理、基层社会治理、文明城区创建等重点工作中发挥党建引领作用、党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实当好“三个表率”。二是通过支委会会前学习、参加上级党（工）委线上培训、开展专题讲座等方式，进一步加强对党务干部业务培训，不断提升党务干部政治理论素养和业务能力，在东城区直属机关2023年运动会和区直机关“学思践悟二十大，谱写东城新篇章”主题宣讲活动中，分获“最佳组织奖”。三是强化党内政治生活严肃性。在巡察整改专题民主生活会上，党组班子成员敞开心扉谈思想，大胆开展批评与自我批评，辣味十足，真正达到红脸出汗的目的。四是加强退休党支部规范化管理。通过强化退休党支部委员培训、丰富适合退休党员学习教育形式、开展主题党日活动等方式，不断提升退休党员组织意识和党员意识。五是进一步规范党小组工作记录。全面实施“党员 E 先锋”组织生活模块线上记录方式，通过培训，进一步增强党小组组长责任心和工作能力，以高度负责的态度做好各项记录。党支部书记和组织委员不定期对党小组工作记录进行检查，确保会议记录内容全面完整、真实准确。

十九、关于“温馨家园党建工作还不完善”问题的整改。

已完成整改。整改情况如下：进一步推动区残联党建工作与温馨家园党建工作深度融合，将区残联党组与温馨家园党建结对共建工作纳入《区残联“一人一街道一社区一家园一协会”联系基层实施方案》保障落实，“三个一”主题活动正在稳步推进中。制定《北京市东城区温馨家园党建阵地建设标准》，开展温馨家园党建督导检查12次，各家园均已成立党建工作指导小组，目前累计开展主题党建活动100余场次，参与近5000人次。

二十、关于“干部队伍建设缺乏长远规划”问题的整改。

已完成整改。整改情况如下：一是制定年度干部素质提升培训计划，创新培训方式，拓展培训内容，聚焦事业发展需要和干部实际需求，多渠道开展专题培训，切实做到将党的最新理论学习和业务学习相结合、线下培训和线上培训相结合、业务知识和实际操作相结合，不断提高干部的理论素养和专业水平。二是2023年选送区残联机关及所属事业单位4名干部参加科级干部更新知识培训、公务员初任培训及组工干部培训，不断提升干部的综合素质。三是将干部参加培训情况作为年度考核、选拔任用、岗位调整的重要参考，提升干部培训质效。四是党组定期研究干部工作，结合单位实际，综合考虑干部队伍建设和干部培养情况，研究制定长远规划，加大干部培养锻炼力度。根据科级领导干部职数情况，开展干部选拔任用工作，配优配强干部队伍。五是研究制定了《区残联机关及所属事业单位科级及以下干部轮岗交流制度》，进一步明确轮岗适用对象、轮岗时限、工作程序和纪律要求，全面实施A、B岗制度，让广大干部特别是年轻干部在不同岗位接受历练，不断提升干部的综合素质。

二十一、关于“对干部队伍管理不够严格”问题的整改。

已完成整改。整改情况如下：一是重新修订《东城区残联运用监督执纪“第一形态”实施细则（试行）》和《区残联考勤管理制度》等，注重制度建设和源头管控，加强对干部队伍的日常管理和监督，层层传导压力、压实责任。领导班子发挥“头雁作用”，以身作则、率先垂范，用铁的纪律、严的作风、实的担当带队伍管队伍，打造一支清正廉洁、敬业奉献的残疾人工作者队伍。二是充分发挥干部考核评优激励机制，根据干部日常考勤、平时考核、工作业绩、在急难险重工作中的现实表现，结合民主推荐结果，经党组会研究，确定优秀等次和嘉奖，进一步激发干部的工作积极性，提振干部干事创业精气神。

二十二、关于“落实区委巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改。

已完成整改。整改情况如下：一是积极与区委组织部、区人力社保局沟通协调，报送公务员空岗信息和岗位需求，结合本单位实际，通过招聘、交流轮岗、调任等方式，充实机关公务员队伍，持续改善因编制原因造成的混编混岗问题。二是制发了《区残联机关及所属事业单位科级及以下干部轮岗交流制度》，进一步理清部门和中心职责，最大限度减少混岗情况。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：64009475；邮政信箱：东城区外交部街甲28号；电子邮箱：dcclbgs@bjdch.gov.cn。

东城区残疾人联合会党组
2024年3月