根据区委统一部署，2022年8月29日至2022年10月19日区委第一巡察组对区总工会党组开展了巡察。2023年4月27日，区委第一巡察组向区总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

（一）已整改完成的问题

1.关于“思想引领不到位”问题的整改。

一是加强习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述等相关学习。面向全区工会干部下发《对党的二十大报告涉及工人阶级和工会工作的内容梳理》、《习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述摘编》等学习资料，组织党员干部认真学习。党组书记为机关、事业单位全体党员干部宣讲党的二十大精神，邀请党的二十大代表和全国人大代表为全区工会干部宣讲二十大精神和全国两会精神，在全区工会系统开展深入学习贯彻党的二十大精神专题讲座，各街道总工会、直属基层工会主席工会服务站站长参加。二是严格按照区委宣传部下发的党组理论学习中心组学习指导意见，制定区总工会党组理论学习中心组学习安排，增加领导导读等形式，增加《工会法》《保密法》等学习内容，专题研讨按进度完成。实施过程中，随时根据中央、市委重要会议、重大决策以及区委中心工作及时作出调整。三是依托全国工会干部教育培训网，组织全体干部参加工会干部素质能力提升网络培训班，完成新修订《工会法》的学习。

2.关于“网上工会平台影响力不广泛”问题的整改。

一是修改完善微信小程序首页设计方案，引入特色地标、非遗技艺、技能创新成果、劳模精神等元素，在简洁直观的同时，突出东城特色和东城工会特点。二是积极配合相关业务部门按照行业、系统分类别组织网络活动，精心策划活动方案，通过区、街、企业三级工会的矩阵式网络平台增加活动的宣传频次和力度，不断提高职工参与率。通过开展形式多样的活动吸引更多职工到网小程序平台参与活动，实名注册职工不断增加。

3.关于“贯彻落实市总工会规划不到位”问题的整改。

对照北京市职工发展十四五规划，对涉及区总工会重点工作开展情况的梳理、归纳、分类，将任务分解到各部门、各事业单位，向市总工会报送重点任务进展情况。

4.关于“宣传劳模精神、劳动精神、工匠精神不深入”问题的整改。

一是举办2023年东城区“唱响劳动之歌 弘扬工匠精神”五一国际劳动节表彰活动暨文艺演出，为获得各劳动奖项的先进个人和集体代表颁奖并演出区总工会创编的十首工匠歌曲。活动新闻及视频在工人日报APP、北京青年报客户端、北京时间BRTV等多个平台刊登播出。二是树立大宣传理念，广泛运用融媒体宣传阵地，开展多形式、分层次、全覆盖的宣传，拍摄宣传片《向劳动者致敬》在BRTV北京时间、人民日报、央视频等平台播出，在广大职工中营造学习三种精神的氛围。三是成立学习贯彻党的二十大精神劳模宣讲团，组织劳模深入基层和职工中间开展宣讲。四是时传祥纪念馆被命名为全国职工爱国主义教育基地。充分发挥纪念馆的阵地作用，举办龙舟赛，通过品牌活动扩大宣传弘扬劳模精神的影响力。积极推进时传祥纪念馆更新改造工程，修改展出内容、讲解词，优化布局结构，完善展陈内容。

5.关于“领导和指导基层工会亮出工会旗帜、发出工会声音不够”问题的整改。

一是创新指导模式，经常性下沉蹲点指导基层工会工作开展，建立建会重点指标台账，确定目标任务，划定工作进度和时间节点，确保各项工作取得实实在在的成效。二是依托党建带工建机制深化“三级联创”考核，织密工会组织网络，年度部署建会任务、月度跟踪督促，指导开好企业沟通会、职工沟通会，通过先服务后建会、强服务促建会，集中力量吸引“两新企业”和新就业形态劳动者入会。

6.关于“引导职工群众在大众创业、万众创新中显身手不够”问题的整改。

一是积极为运行良好的创新工作室搭建更高的发展平台，广泛动员工作室申报市级职工创新工作室、创新项目和首都职工自主创新成果，积极动员职工创新工作室申报第二届大国工匠创新交流大会暨大国工匠论坛。二是发挥我区特色优势，积极推荐第三届“北京大工匠”候选人，最终在全市比拼中成绩优异，荣获北京市总工会授予第三届“北京大工匠”称号。三是与区人保局等部门联合对创新工作室开展再验收、再评价工作，对能填补技术领域空白、推动产业升级，能产生较好经济和社会效益的创新工作室给予资金再助推，促进创新成果转化。同时，对工作室的人才培养提出明确要求，避免出现人才断层。

7.关于“大抓基层导向不突出”问题的整改。

一是针对把力量和资源向基层投放不足的问题，抓牢街道等直属工会这个起承转合的枢纽，坚持赋能基层工会，结合“区级工会加强年”建设，加强工作指导和支持，提升组织内生动力。二是从政策上引导街道工会加大建会、阵地建设、服务新就业形态劳动者等方面工作力度，推动基层因地制宜打造各具特色的服务项目。三是针对联系基层力度弱的问题，积极召开企业沟通会、职工沟通会，通过每月区级“职工沟通日”等方式加强与基层联系力度。

8.关于“职工之家、暖心驿站服务职工群众内涵挖掘不够”问题的整改。

一是建立职工服务阵地台账，做到情况清、底数明，实行动态管理、定期回访复查，查找薄弱环节，确保服务阵地建起来、转起来、用起来。二是在市总工会职工服务阵地建设标准的基础上，指导基层工会结合本单位、本街道、本系统实际情况和各自特点，创新、完善职工服务阵地功能，加强检查、督促；以新就业群体需求为导向拓展优惠就餐、理发、健康体检等服务。三是坚持建会与服务同步。探索建立“流动暖心驿站”，以推树“最美工会户外劳动者服务站点”为抓手，推进基层服务阵地建设，新建公共区域职工之家、示范职工之家、户外劳动者暖心驿站。

9.关于“构建和谐劳动关系、维护稳定有差距”问题的整改。

一是第一时间向合作律师事务所再次明确调解工作时限。安排专人加强对律师日常工作督导，做到每周日常提示检查，每月案卷系统平台核查。二是优化工作程序。建立“随调解随录入”工作模式，即调解成功后随时将案件信息录入数据系统，避免因案件录入时间过于分散造成超时的情况。

10.关于“服务职工会员创新性不足”问题的整改。

一是以职工需求为导向，坚持普惠制原则，不断拓展服务项目类型，增加活动项目参与数量，丰富活动参与方式，让更多更好的服务项目惠及更多职工，提升职工的幸福感。二是充分利用区内资源的同时积极引进各种社会资源，与更多优质企业建立合作，搭建服务平台。三是完成职工服务需求调研，掌握职工需求及需求变化，优化服务项目，为将更多需求度高、评价好的项目惠及广大职工提供数据支撑。

11.关于“领导班子履行职责存在弱项”问题的整改。

一是建立领导班子工作研究机制，通过每周碰头会、双周党组会、不定期专项工作调度会，促进领导班子成员间的沟通交流，及时研究解决工作中的疑难问题和临时需要议定的工作，分析掌握各分管工作进展情况。二是严格执行一把手和班子成员分工的有关制度和要求，合理调整班子成员分工，并报区委组织部和区纪委监委预审、备案。三是落实兼职副主席出席委员会、常委会、主席办公会等工作会议要求，听取重点工作汇报，提出指导意见和建议。

12.关于“落实‘一岗双责’有欠缺”问题的整改。

一是强化对个人全面从严治党任务清单的审核把关，领导班子分工调整后及时按照分管职责重新制定任务清单。二是用好第一种形态，采取谈心谈话等方式，帮助干部认识不足、改进工作。三是结合“工会加强年”专项工作，建立对口联系基层工作机制，班子成员带领部室、事业单位人员深入基层一线进行慰问走访、调研座谈。

13.关于“管理工作不扎实”问题的整改。

一是针对考勤制度落实不力问题，修订完善《东城区总工会工作人员请假和考勤管理办法》，严格把关各类假期的申请审批，严格落实考勤制度要求，做好考勤汇总统计，及时归档考勤记录表。二是针对公章使用把关不严问题，严格执行《东城区总工会印章管理规定》，完善用印流程，落实专人专管，印章专管人员加强用章签字审核，严格落实用章登记制度，切实规范管理。巡察整改以来，用章均严格履行用章人签字、主管领导审批程序。

14.关于“党组会决策不规范”问题的整改。

一是修改采购工作流程，坚持一事一议，减少议题重复。二是细化党组会工作流程，加强会前沟通，所有议题均经过班子成员充分沟通酝酿后，再提交党组会研究，有效提高议事决策的科学化、民主化、规范化、制度化水平。

15.关于“机关内部风险防控职能未充分发挥”问题的整改。

规范内控领导小组会议，详细记录，涉及内控调整及事项上会研究决定。调整内部控制领导小组，成立内部控制工作小组并对内部控制建设工作内容和要求进行说明。

16.关于“网上工会小程序开发前期评估不充分”问题的整改。

对工会网上服务平台建设前期充分论证和调研，选取多家公司反复沟通比价。意向相对明确后专业公司多次汇报，反复评估方案，并邀请市总网络工作部等专家对建设方案进行研究和论证，争取选择最优方案并取得该方案的代码级所有权，避免由于技术和服务职工方式不清等造成的问题。

17.关于“采购业务比选流程不严谨”问题的整改。

一是修订《东城区总工会采购管理办法》，进一步优化采购工作流程。二是提高采购领导小组会议题汇报材料要求，材料需提供有利于整体评估决策的实施细节及比选项目相关参数。

18.关于“固定资产管理缺位”问题的整改。

一是完善固定资产管理，针对验收登记、入账、领用移交、清查盘点、出租出借、回收处置等重点环节，查漏补缺，明确操作规程，确保流程清晰、管理规范。二是加强对所属事业单位固定资产管理工作的监督检查，特别是区总工会划拨资金，由事业单位购入的固定资产及从区总工会机关调拨固定资产的监督检查，加强清查盘点，检查是否规范入账。三是全面更新固定资产标签，再次清点固定资产，建立健全信息完善的实物固定资产台账。

19.关于“法律风险防控制度刚性不强”问题的整改。

一是定期更换合作服务律所。通过采购程序选聘法律顾问合作团队，采购过程中兼顾律所业务特长与本单位主要业务领域的关联性。二是加强业务指导。安排专人对接法律顾问，对每一份提交的合同及审核意见进行登记记录，加强合同管理，提升风险防控能力。三是配合开展业务培训。邀请法律顾问就日常合同常见问题为机关各部室及事业单位相关人员进行培训，提升合同质量。

20.关于“合同订立失控失管”问题的整改。

一是健全合同管理体系，在各部门、事业单位明确专人负责合同审核签订，进一步压实合同审核把关责任。设置《合同送签说明》，说明中须进一步明确权责约定。二是加强合同审核把关。推动合同主办部门、事业单位做好起草和磋商等工作，认真对合同的权责约定、技术、法律等方面的风险进行分析和评估，对合同付款事项进行严格把关。三是召开专题培训会，邀请专职律师讲解合同签订注意事项。2023年以来签订合同均经过审核和技术性检查，确保合同订立各环节完整、规范。

21.关于“合同存档监管有漏项”问题的整改。

加强对《东城区总工会合同（协议）签字送审表》的审查，确保主管领导、权益工作部、财务资产管理部签字审核。规范合同及相关资料集中存档。

22.关于“东城区工人文化宫崇文办公区统筹兼顾社会效益与经济效益不够”问题的整改。

一是丰富扩大经营服务范围，开设线上线下公益性职工文化兴趣班，开展职工暑期亲子兴趣班。推出各类演出、电影放映，阵地作用发挥更加充分，两个效益双丰收。二是区工人文化宫召开主任办公会对崇文办公区的大小剧场定价标准进一步完善。

23.关于“对事业单位财务监管不严”问题的整改。

一是加强对事业单位财务人员在政策法规、实操等方面的培训与指导，及时把上级培训通知传达到事业单位并组织其参加培训；财务资产管理部定期到事业单位现场指导交流财务工作。二是对巡察提出的会计凭证问题进行倒查。区工人文化宫对凭证和单据等进行审核检查，修订完善《北京市东城区工人文化宫财务管理制度》，对日常的财务工作加强监管力度。

24.关于“党费收缴工作不规范”问题的整改。

通过日常培训和沟通交流，宣传党费收缴的有关规定，强化各党支部组织委员、党小组长的职责，加强日常督促提醒。目前，在职党员及退休党员均按月缴纳党费。

25.关于“干部队伍建设顶层设计缺失”问题的整改。

一是按照区委组织部下发的《东城区科级及以下公务员队伍综合分析研判工作方案》要求，完成干部队伍综合分析研判。二是统筹谋划干部队伍建设，在分析研判的基础上综合考虑交流轮岗、选拔任用、职务职级并行等各项工作，做好干部梯次储备。

26.关于“干部轮岗交流少”问题的整改。

一是系统梳理机关干部岗位经历、任职年限等情况。二是坚持人岗相适、人事相宜原则，坚持轮岗交流与培养使用相结合，统筹把握机关岗位空缺和干部职业发展，完成正科级领导干部轮岗交流。

27.关于“干部教育培养意识欠缺”问题的整改。

一是结合工会加强年建设，做好干部培养规划，明确思路，制定培训计划，以“青年号”为载体，引领青年干部学理论、夯基础、强本领。二是拓宽干部培养锻炼渠道，先后抽调6名机关事业单位干部参加区委组织部考察组、区委宣传部北京市文化论坛、区委巡察组、主题教育等重点工作。

28.关于“基础性工作不到位”问题的整改。

一是针对选人用人程序不严谨问题，强化规矩意识，理论中心组学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。加强业务培训，组工干部认真学习《东城区科级领导干部选拔任用工作流程》、《东城区公务员职务与职级并行制度实施工作手册》、《东城区科级领导干部选拔任用工作手册》等政策文件。二是针对考察工作不规范问题，严格履行选拔任用规定程序、环节，严格执行回避、保密等制度，严谨认真做好工作记录和会议记录。

（二）正在推进整改的问题

1.关于“汇集舆论阵地强大正能量不够”问题的整改

一是增加《新东城工会报》发行期数（版面）。更多关注基层和一线，宣传典型经验，扩大影响力。二是加强区总工会网站“东城工会报”电子报栏目整合，在公众号上新增“工会报”栏目。三是持续增加新媒体原创文章和基层工会动态的推送量。在微信小程序首页开设“唱响劳动之歌 弘扬工匠精神”、“产业工人队伍建设”、“安全生产大排查大整治 工会在行动”等专题栏目。下一步，继续按照计划完成《新东城工会报》全年发行任务。

2.关于“决策制度体系建设及执行不足”问题的整改。

一是按照《党组会议事规则》，加强党组会议题审核把关，严控标准，确保提交会议讨论议题为重大事项，发挥好党组会集中抓大事、议大事、谋大事作用。二是梳理汇编各项制度，修订后的东城区总工会财务管理制度（试行）、东城区总工会机关财务报销暂行规定等8项制度已经党组会审议通过并下发。下一步，将修订后的制度形成汇编，相应修改内部控制制度手册、评价手册后一并印发。

3.关于“协调推进东城区工人文化宫两项工程进展迟缓”问题的整改。

一是东四修缮更新改造项目已复工，按照区住建委重点工程管理要求，制定了两清单一方案，实行倒排工期管理方式，定期组织召开工程例会对工程进展进行研究，对延误工期的因素进行分析并及时通过人、才、物、技等手段进行补救。二是东城区工人文化宫（红剧场）更新改造项目有序推进，已开展招投标单位的比选、概念设计单位和可行性研究报告编制单位的招投标工作。下一步，东四修缮更新将按照总进度计划和月进度计划分流水段进行施工，项目部编制周进度计划保障月进度计划实现，并结合现场实际情况提前预判，配合隆福寺区域开街；红剧场更新改造工程定期召开专题会议督促工程进度、商讨解决各种疑难问题，力求项目稳步推进。

4.关于“三会一课落实不到位”问题的整改。

一是制定下发《区总工会机关委员会党支部“三会一课”制度》并严格落实。二是规范党务会务记录，制定党小组会议记录模板。下一步，继续按照要求严格落实“三会一课”制度。

5.关于“基层党建引领作用弱化”问题的整改。

一是定期为老干部购买学习图书、资料，组织学习有关文件精神、观看重要会议等。综合考虑退休干部党员的年龄、身体状况等因素，采取灵活多样的形式，开展“线上+线下”教育，结合日常慰问活动，进行“上门送学”，利用微信群，推送每日学习内容，拓宽退休党员学习交流渠道。二是做好机关党委、党支部换届筹备工作，从严从紧把好委员人选的政治关、素质关和能力关，努力将一批优秀青年党员充实到支部委员岗位上，已向区直机关工委上报换届请示及委员候选人建议人选。下一步，待区直机关工委批复后，召开党员大会完成换届工作。

6.关于“干部配备不齐全”问题的整改。

启动机关正科职领导干部选拔任用工作，下一步，继续统筹考虑机关事业单位空缺岗位、职数，综合平时了解掌握的情况进行分析研判，在充分酝酿的基础上，严格按照程序开展机关事业单位干部选拔任用工作，在选拔任用过程中做好干部教育引领。

7.关于“人事档案归档不及时”问题的整改。

一是认真学习落实《干部人事档案工作条例》及相关配套政策，严格执行《东城区干部人事档案工作手册》的制度要求，规范人事档案日常管理。二是对机关及事业单位科级及以下干部档案逐一进行自审，查漏补缺。三是按照市委组织部《关于进一步加强干部人事档案管理的通知》要求，组织机关事业单位科级及以下干部填写《干部履历表》。下一步，继续坚持及时整理归档相关材料，规范人事档案日常管理。

8.关于“落实审计整改工作不到位”问题的整改

根据巡察提出的审计整改落实工作落实不到位的问题，工人文化宫进行了倒排查，深刻反思，汲取教训，进一步修订完善了《东城区工人文化宫固定资产管理办法》。区工人文化宫成立专项小组，调查研究解决方案，对于年久失修的缺失物品，查找原因说明情况。下一步，将梳理汇总相关情况并上报区总工会党组形成最终解决意见。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话84039360；电子邮箱dcqzghrsb@bjdch.gov.cn。

东城区总工会党组
2024年3月