二府为中书门下和枢密院，分管民政和军政，宰相（中书门下长官）不得兼枢密使（枢密院长官）防止权臣擅权；三司又称计省，合盐铁、度支、户部使为一，掌管财政。三衙分立，保证官员不能擅权专断，促进了廉政建设。